2016版《特种设备安全法》宣讲.pptVIP

《特种设备安全法》培训 主讲人：杨宝钢 目录 总则 1 第一章 总 则 ① 进一步完善了特种设备管理的制度。 ② 突出两原则：即对特种设备实施分类监管和重点监管。 ③ 完善了监管的范围，使特种设备的监管形成完整的链条， 增加了对经营、销售（包括租赁）环节的监管。 ④ 明确各方的主体责任，特别是突出了企业的主体责任。 ⑤ 特种设备安全工作和节能工作相结合。 ⑥ 确立了特种设备的可追溯制度。 ⑦ 确立了特种设备的召回制度。 ⑧ 确立了特种设备的报废制度。 ⑨ 在事故的责任赔偿中体现民事优先的原则。 ⑩ 进一步加大了对违法行为的处罚力度。 第一章 总 则 文件数量逐级增加 法律 行政法规 技术标准 国务院部门规章 （简称部门规章） 特种设备 安全技术规范 行政管理性法规、规章 安全技术 性规范 法律效力逐级升高 如果仅针对有相应立法权限的地方，特种设备法规标准体系中的C层，由地方性法规、自治条例和单行条例、规章组成，其中规章包括国务院部门规章和地方政府规章。 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 全文有七章，共计101条。 第一章 总则（有12条），主要表述立法宗旨、调整范围、监管体制。 第二章 生产、经营、使用 第一节 一般规定（有5条），主要对生产、经营、使用单位，对其共有的义务及人员要求等。 第二节 生产（有9条）， 规定生产单位的义务。 第三节 经营（有5条），规定经营单位(包括进出口)义务。 第四节 使用（有18条），规定使用单位 (包括充装)义务。 第三章 检验、检测（有7条），规定检验、检测机构的作用、义务及职责。 第一章 总 则 第四章 监督管理（有12条），规定了监督管理部门的职权和执法工作的职责。 第五章 事故应急救援与调查处理（有5条），规定应急预案的制定、启动，事故报告、调查及处理等。 第六章 法律责任（有25条），规定本法涉及各方的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。 第七章 附则（有3条），对其收费以及特殊范围使用的特种设备的适用情况、施行日期的规定。 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 本法所称特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉……以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备 第一章 总 则 节能环保 安全第一 预防为主 综合治理 第一章 总 则 制造 安装 改造 修理 经营 使用 检验 设计 监管环节的全过程 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 第一章 总 则 本法进一步强化了生产、使用单位的义务，增加了经营单位的要求。除明确条例规定的相应义务外，还增加了缺陷特种设备召回制度、报废处理要求等。 进一步强化企业责任（管理不善、人员不到位占事故的45%） 1.总的要求(第二章第一节一般规定) (1)规定企业总体责任，包括人员配备和教育、 培训义务[第十三条] (2)人员资格和义务要求[第十四条]。 (3)自行检测、维护保养和申报检验并接受检验的义务[第十五条]。 (4)新材料、新工艺、新技术的应用评审要求[第十六条]。 (5)鼓励投安全责任保险[第十七条]。 特种设备生产单位条件 2.全面的规定了生产单位的主体责任 (第二章第二节) 2.全面的规定了生产单位的主体责任 (第二章第二节) 特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明 2.全面的规定了生产单位的主体责任 (第二章第二节) 3.增加经营环节的要求(第二章第三节) 经营包括销售、租赁和进口。 3.增加经营环节的要求(第二章第三节) 经营包括销售、租赁和进口。 3.增加经营环节的要求(第二章第三节) 经营包括销售、租赁和进口。 3.增加经营环节的要求(第二章第三节) 经营包括销售、租赁和进口。 4.进一步明确使用单位的安全责任 (第二章第四节) 4.进一步明确使用单位的安全责任 (第二章第四节) 4.进一步明确使用单位的安全责任 (第二章第四节) 【释义】本条鼓励投特种设备安全责任的一种政策引导性条款。 （同条例第8条一致） 【释义】本条是关于对特种设备生产实施行政许可及特种设备生产单