第三章_行政法的基本原则.pptVIP

第一节 行政法基本原则概述 一、对法律原则的基本认识 把复杂法律现象归结为哪些简单要素，并予以简化的说明和解释，即“法的模式”，这是法理学的一个传统问题。 哈特—“规则模式论”，将法律视为规则的集合体，坚持“规则中心主义”。 德沃金—“规则-原则-政策模式论”，认为原则是比规则更重要的法律要素，坚持“原则中心主义”。 原则是从宪法精神、判例、道德或者政治理论中推导得出。 规则的封闭性、特定性与刚性特质，难以有效应对复杂的社会生活，需要通过开放性的、创造性的原则予以引导和补充。 二、行政法基本原则的涵义与功能 行政法基本原则，是行政法价值理念的主要载体，是 统摄整个行政法制定、实施以及纠纷处理的基础性规 范。 （一）稳定功能。提供长期稳定的共识性法原理。 （二）指导功能。指导行政法的制定与裁量权的行使。 （三）解释功能。确保解释者不会偏离基本价值观。 （四）填补功能。补足立法空白和法律漏洞。 依法行政的官方解读 根据国务院2004年《全面推进依法行政实施纲要》 的规定，对依法行政做广义理解，与学理上对依法 行政的界定有所不同。包括： 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 对法治政府的扩张解读： 法治政府应当是有限政府 法治政府应当是服务政府 法治政府应当是阳光政府 法治政府应当是诚信政府