平谷区十一五时期农村地区生活基础设施.docVIP

PAGE PAGE 14 平谷区“十一五”时期农村地区生活基础设施 改善规划 第一章 规划背景 1.1 规划编制背景 “十一五”时期，是国家加快推进现代化和全面建设小康社会的重要时期，也是农村经济社会快速发展和深刻变革的关键时期。十六届五中全会提出，要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。 北京作为国家的政治、文化中心，京津唐都市圈中心、具备人文、交通、科技、信息、市场等多方面的优势。北京人均地区生产总值已超过5000美元，总体上已进入城市支持农村，工业反哺农业阶段。举办2008年奥运会将激发北京加快经济发展的步伐，迅速提升首都现代化国际大都市的地位。伴随首都现代要素的扩散与推动，特别是政府投资“两个倾斜”的实施，产业结构优化升级、经济持续快速发展和城市现代化建设日新月异，对郊区农村经济发展必将产生巨大推动和促进作用。 平谷区地处北京、天津、河北两市一省的交界地段，是北京市的一个远郊区。在“十五”期间，平谷区委和区政府积极贯彻和全面落实中央关于加强农村工作的精神，在提升农村地区生活质量方面做了大量工作，平谷农村生产生活条件得到进一步改善。长期困扰农村的人畜饮水困难得到缓解，油路通到每个行政村，改水改厕三项工程取得较快进展，农村广播电视在北京市率先实现了村村通，有线电视入户率超过40%，居京郊之首。同时，制定实施了《平谷区农村社会养老保险办法》和实施细则，新型农村合作医疗农户参保率达到80%，初步建立了比 较全面的农村社会保障体系。另外，以发展旅游、富裕农民为目的的四个新农村建设试点工作已启动。 从国家及北京市的政策取向，以及我区农村经济社会发展现实基础看，制定和实施农村生活基础设施五年规划，加快农村生活基础设施建设，对于解决“三农”问题、缩小城乡差距，全面贯彻落实统筹城乡发展的要求，创建和谐村镇，具有十分重要的战略意义和现实意义。 1.2 规划编制范围 （1）时限：本规划的时限为2006年至2010年。 （2）区域范围：平谷区农村地区。 （3）内容范围：主要包括农村生活用水、农村道路、农村污水处理及改厕、农村垃圾处理、农村文化体育设施等农村生活基础设施建设。 第二章 现状及主要问题 2.1 平谷区农村生活基础设施现状 “十五”期间，平谷区委和区政府积极贯彻和全面落实国家及北京市关于加强农村工作的精神，根据全区实际，采取灵活形式，多方筹措资金，动员各方面的力量，农村生活基础设施条件得到进一步改善。 2.1.1 农村生活用水现状 全区共有水源井362眼，其中有井房的297眼。 全区254个村饮用自来水，其中98个村可保证24小时供水。2005年，全区85个村实施了农民安全饮水工程，35320户，120770人实现了安全饮水。预计2005年底，全区农村安全饮水达到42%。 全区185个村用水户已安装水表，其中166个村实现用水收费，目前全区农村尚未有统一的用水收费标准。 2.1.2 农村道路现状 我区农村道路分为村内街道以及村内胡同两类，根据调查，全区共有村内街道772公里，其中已硬化463公里，未硬化309公里，村内街道主要有沥青路、水泥路、砂石路以及土路；村内胡同1096公里，其中未硬化869公里，占全区村内胡同总长度的79%。 2.1.3 农村生活污水处理现状 全区农村人均每日污水排放量41.6公斤，每月污水排放量1.25吨。目前农村生活污水排放方式主要有三种：一、农户生活污水排入自备渗水井；二、通过地下管道或者路边排污沟流入河流或者水塘；三、随处乱倒，自然渗入。 2.1.4 农村垃圾处理现状 平谷区农村地区生活垃圾可分为三个类别。一是餐厨垃圾，主要是由剩余食物构成；二是渣土类垃圾，包括室内外场地清扫的灰土。三是各种包装废弃物，包括玻璃、金属、塑料、橡胶等。目前全区农村地区以煤炭作为家庭主要燃料，煤炭灰渣等渣土类垃圾具有长期定量性，占农村生活垃圾的主体。 平谷区农村地区生活垃圾日产生量310吨，年产生量达11.3万吨。其中44%的生活垃圾为露天垃圾坑堆放，41%为简易填埋，15%送垃圾站集中处理或自行焚烧。 2.1.5 农村文化体育设施现状 全区文化设施已实现“乡乡都有文化站、村村都有文化室”，其中全国文化先进站两个，市级示范性文化大院12个。 截至2004年，全区156个村有健身公园，普及率达56.7％，每个公园配有一套十件的福利体育健身器材。到2005年年底，207个村建有室外篮球场，普及率达75％。 2.2 平谷区农村生活基础设施建设存在的问题 “十五”期间，平谷区农村生活基础设施建设取得了一定的成绩，投资力度不断加大。但由于农村地区基础较差、底子薄，生活基础设施相对滞后，成为制 约农村经济社会发展和农民