完善本港住屋政策201018完善的房屋政策应该是根据我们的生活.docVIP

PAGE PAGE 1 / NUMPAGES 2 完善本港住屋政策 2012-04-18 完善的房屋政策應該是根據我們的生活方式來解決住屋問題。雖然香港是一個富裕社會，但在“衣食住行”數方面中，“住”方面仍然有很大問題，很多人只要能解決住屋問題，生活便可以好很多。所以， 香港的房屋政策應該是各項施政的核心政策。 我自己在房屋委員會服務多年，我覺得香港其實已經有很好的公共房屋政策。由麥理浩年代開始，先是為低收入人士提供廉租屋，後來又推出居屋，鼓勵市民購買資助房屋，這個政策讓貧窮家庭無需受住屋問題困擾，使他們的下一代有機會在居所安穩的環境下接受教育，在大學畢業後找到一份好的工作，有能力遷往較好的居所，騰出公屋單位給其他有需要人士。這個公共房屋政策不單是鼓勵市民向上流動的階梯，亦是一項有助減少很多社會問題的政策。 不過，我們現時面對的是供求失衡的問題。要解決這個問題，最重要的是知道問題的核心是甚麼。當大家也說要增加土地供應以增加房屋供應，政府便提出開發土地、填海、岩洞等來增加土地供應。但是，填海的建議卻遭保育人士反對，而在市區興建公屋的建議亦遭當區居民反對，這個“結”最終也需要解決。 其實，根本的應對方向應該是從另一個角度考慮。香港本身是一個高密度城市，我們不應該放棄這個特色。正如有句說話： “Dont throw away the baby with the bath water”。香港的城市特色就是只開發了20%的土地作高密度發展。如果繼續開發大量土地，便等於放棄這個城市的特色。所以，是否應該從高密度城市設計的概念來解決現時的問題呢？ 很簡單，只要把新界的土地重新規劃，改為高密度城市設計，把新界的地積比率由現時的零點二倍至零點四倍增加到三至五倍，不需要增加至八至十倍與市區的地積比率看齊，便已經可以釋放很多可建樓宇面積，大量增加房屋供應。 所以，我們要解決的問題不完全是土地供應，而是要做好高密度城市的設計和規劃。其實，香港的高密度城市設計已經獲得世界各地人士讚賞。如果想更完善，便應該要做一個更全面的研究，看看可以如何做得更加好。 高密度的房屋設計要具備5個重點：Identity，Community and Privacy，Segregation，Defensible Space，以及Environment。這5個重點都是很重要的。我覺得香港這個高密度城市應該參考這5個重點作為規劃藍本。 Identity就是指高密度樓宇好像火柴盒般，當所有單位也相同時便會欠缺特色，因此要想辦法讓處於火柴盒中的一個家也可以保留獨特的個性。 Christopher ALEXANDER的Community and Privacy就是要在保持各自的私隱之餘，亦必須顧及社區網絡的聯繫。這一點在Jane JACOBS的經典“The Death and Life of Great American Cities”中已經解釋得很清楚，就是社區鄰里關係對城市住屋設計的重要性。 Segregation當然是指要做好人車分隔的安全措施。但是，我們留意到舊香港有很多街道生活，例如以前的上海街及灣仔等地區，這些街道生活也可以維繫社區網絡，是應該保留的。 Oscar NEWMAN的Defensible Space就是要在密集式房屋的城市設計中，注意防止罪案和監察鄰里安全問題。 最後，我們現時經常談及的Environment，就是要配合環境，善用陽光和通風等環保設計。 我看到很多議員均是就quantity(即房屋的數量)提出很多意見。我作為建築師，一定要提出quality(質素)的重要性。即使公屋是“實而不華”，也應該有好的城市及房屋設計，以改善整體的住屋環境。 當然，很多同事也提到，必須做好全面的人口統計分析，就社會上各個區域及不同階層的人士，弄清楚他們實際需要的是怎樣的房屋、預計的數量是多少，以及需要的套配為何等。這樣才可以做到把公屋輪候冊的上樓時間由3年縮短至兩年。 至於其他方面，我們可以興建多些以宿舍形式提供的短期出租單位，讓單身人士及夾心人士申請，從而減輕他們的租金負擔。此外，長者房屋及安老院舍的設計亦同樣需要改善以作配合。更重要的是必須在時間上配合，以避免房屋與周邊社區配套設施的落成時間相差太遠，而出現好像以往的屯門和現時的天水圍等地區的錯配問題。 最後，一個可持續發展的房屋政策必須包括持續穩定的土地供應，因為這是平衡房屋供求的重要因素。