天津水域非法从事海上运输三无船舶认定处置程序草稿.docVIP

PAGE PAGE 12 附件 天津市内河船舶、“三无”船舶处置办法 第一章 总则 第一条 为贯彻落实党中央国务院关于安全生产工作的一系列重要决策部署，切实维护我市水域水上交通安全，保护人民群众生命财产安全，进一步深化我市内河船舶非法从事海上运输及“三无”船舶专项整治工作，依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于清理、取缔“三无”船舶的通告》等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法适用于我市水域内河船舶及“三无”船舶的处置。 第三条 内河船舶、“三无”船舶处置工作由市政府统一领导，市交通运输、公安边防、规划与自然资源、生态环保、农业、应急管理、市场监管、住房城乡建设、水务、水利、海事、海警等部门依据各自职责开展处置工作。 成立天津市内河船舶、“三无”船舶治理工作办公室（以下简称“市治理办”），设在市交通运输委员会，负责统筹推进、组织和协调我市水域治理和处置工作。 （依据《安全生产法》《航道法》《治安管理处罚法》《海域使用管理法》《渔业法》《城乡规划法》《水法》《防洪法》《沿海船舶边防治安管理规定》 《海上交通安全法》） 第二章 调查取证 第四条 滨海新区各功能区管委会应在本行政区内划定并公告内河船舶、“三无”船舶公用临时处置区。 （依据《天津市治理内河船舶非法从事海上运输专项工作方案》） 第五条 海警、公安边防、海事部门在我市水域发现涉嫌内河船舶或涉嫌“三无”船舶时，应立即登轮对涉嫌违法船舶进行控制，同时通报其它两部门。 其它两部门接报后，应立即派人登轮并与发现部门共同开展联合现场检查、调查和取证等工作。 （依据《沿海船舶边防治安管理规定》《天津市沿海边防治安管理条例》） 第六条 我市其它部门、单位或人员在我市水域发现涉嫌内河船舶或“三无”船舶时，应立即报告市治理办，由市治理办组织海警、公安边防、海事等部门开展联合现场处置。 第七条 经现场初步调查涉嫌为内河船舶或“三无”船舶，且出现船方相关责任人不配合调查、无法提供船舶证书等证明文件、砂石等货物来源不明、船舶实际所有人不明等妨碍调查部门获取重要证据的情形，海警、公安边防、海事部门现场调查人员认为在现场不便于处置的，经协商一致后，应立即将有关情况报告市治理办，由市治理办就近指定公用临时处置区，海警、公安边防、海事部门现场调查人员应责令涉嫌违法船舶驶往指定公用临时处置区接受进一步调查。 第八条 涉嫌“三无”船舶的，海警、公安边防、海事部门应当场联合向船方相关责任人下达《涉嫌“三无”船舶信息核实通知书》，要求其向海事部门提供可证明船舶船名船号、船籍港、船舶持有有效证书等材料、文书的原件。《涉嫌“三无”船舶信息核实通知书》应由三部门现场执法人员及船方相关责任人共同签字确认，并由海事部门在抵岸后24小时内报送市治理办、属地功能区管委会备案。 涉嫌“三无”船舶自接到《涉嫌“三无”船舶信息核实通知书》之日起7个工作日内仍无法提供相关材料、文书原件且无正当理由的，认定为“三无”船舶，由海警、公安边防、海事三部门联合向船方相关责任人下达《“三无”船舶认定通知书》，并在下达后24小时内由海事部门报送市治理办、属地功能区管委会备案。 （依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条） 第九条 涉嫌违法船舶驶往公用临时处置区存在困难的，市治理办应调派相关力量协助涉嫌违法船舶驶往公用临时处置区。 第十条 涉嫌违法船舶抵达公用临时处置区后，海警、公安边防、海事部门应与公用临时处置区所在地功能区管委会共同签署《涉嫌违法船舶信息确认书》，对停泊于公用临时处置区的涉嫌违法船舶信息予以确认。 公用临时处置区所在地功能区管委会应组织相关码头作业单位对涉嫌违法船舶载运的货物进行卸载和处置，并负责涉嫌违法船舶在公用临时处置区期间的看管工作。 第十一条 海警、公安边防、海事部门应依据各自职责对停泊于公用临时处置区的涉嫌违法船舶违法行为开展调查。 （依据《海上交通安全法》《船舶安全监督规则》《沿海船舶边防治安管理规定》《天津市沿海边防治安管理条例》） 调查期间发现涉嫌违法船舶盗采海砂或其载运的海砂无合法来源证明的，调查部门应通报市治理办和市海洋部门，由市海洋部门通报涉嫌盗采地海洋部门；调查发现码头、岸线为违法船舶装卸货物有关线索的，调查部门应通报市治理办和码头、岸线所在地功能区管委会；调查发现涉及海砂销售、使用、流通环节问题线索的，调查部门应通报市治理办及市住房城乡建设部门。 （依据《住房城乡建设部等部门关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》） 调查期间发现有关违法行为线索，需通报国家有关部委或省、自治区、直辖市政府的，由市治理办负责通报。 第十二条 市交通运输、海洋、水务、水利等部门应依据各自职责对我市水域非法占用码头、岸线接卸内河船舶、“三无”船舶货物，或为来源不明海砂提供接卸、储存场