浅析梅江三龙水电站库区淹没处理及移民安置规划工作概要.docVIP

浅析梅江三龙水电站库区淹没处理 及移民安置规划工作 沈林峰,董静娟,肖文博,袁丹凤 (中水珠江规划勘测设计有限公司,广东广州510610 摘要:三龙水电站是河床径流式低水头电站,具有发电、航运、供水、养殖、旅游等综合效益,对当地经济社会发展起着重要的促进作用。库区淹没处理是项目开发的重要制约因素,移民安置是水利水电工程开发建设研究的重要课题。移民安置规划在分析淹没影响特点、难点和安置资源与条件的基础上,提出指导思想和原则,并进行移民安置的规划设计。 关键词:库区;淹没处理;安置规划;三龙水电站 1工程概况 三龙水电站是梅江水电开发位于广东梅州城上游多个水电梯级之一,上距龙上水电站16km 并与之相接,下接西阳水电站回水末端。电站库区正常蓄水位83m,总库容3150万m3,电站装机24.0MW,多年平均发电量8118万kW?h。该电站具有发电、航运、供水、养殖、旅游等综合利用效益,有利于当地经济社会的建设和发展。 2库区淹没影响分析 2.1库区淹没影响 库区淹没影响涉及梅州的三角、长沙、程江、梅南等4个镇的沿河流一级阶地的低洼易涝地区,淹没影响对象主要为人口、房屋、土地及部分专项设施等。根据调查了解库区淹没影响实物指标,以及当地政府及主管部门的意见和建议,库区淹没影响损失具有以工程措施进行防护处理的条件,这也是本电站开发建设产生社会经济综合效益的基础条件。根据实际规划,实施防护前、后库区淹没影响损失主要为: a库区实施防护前淹没影响各类土地合计 80.63hm2,其中包括水田、旱地、菜地、园地、鱼塘、林地、荒草地等。直接淹没迁移人口1015人、住杂房67829m2,以及输供电、通信线路及机耕路、抽水站等专项设施。 b库区实施防护后淹没影响各类土地合计 41.1hm2,直接淹没迁移人口144人、住杂房9987m2,以及部分专项设施。 c库区淹没影响防护处理及移民安置,可有效减少淹没损失,妥善处理库区淹没影响,也将成为电站开发建设的先决必要条件。 2.2库区淹没影响分析 a社会经济概况:该电站地处广东梅州,社会经济条件较优,公路、铁路、水运交通便利,四通八达,具相当的区位优势。库区是社会经济相对发达的城市郊区,工农业及二、三产业经济生产水平较高、基础较好,文教卫生条件也相对较好。2001年当地农民人均纯收入达4100多元,当地社会经济仍是以土地为基础的农业经济为主,土地在当地人多地少的经济社会中仍具有相当的生产经济价值和赖以生存的地位。 b淹没对农村经济的影响:库区淹没损失多、影响大,采取有效的库区淹没防护措施、减少耕地损失,有利于减轻工程建设征占土地与梅州土地匮乏、人多地少的矛盾,积极保持当地粮食、蔬菜等农业生产,尤其是“菜篮子工程”的正常生产。 c淹没处理的重点:根据调查分析,库区淹没影响处理的重点是失地者妥善有效的生产安置,重点解决失地者再就业生产。考虑本库区淹没损失的土地和库周当地人多地少的矛盾及其影响加剧的情况,合理保护、减少淹没损失耕地,结合生态环境开发利用后备土地资源,在力争使耕地占补平衡基础上,开发“三高农业”及特色农业生产,尽快恢复库区淹没失地者原有正常的生产水平、经济收入,并为保障今后的发展和提高创下有利条件。 11 3移民安置规划 3.1移民安置环境容量 a库区地处亚热带季风气候区,日照充足,气候温暖,雨量充沛,无霜期长,光、热、水温配合良好,能满足水稻、花生、蔬菜等农作物,以及柚、柑、桔、橙、龙眼等亚热带作物的生长要求。库区土壤具有种植农作物的多宜性,目前库区“三高”农业已形成以“沙田柚”、“单丛茶”为龙头的种植规模。 b库区淹没土地资源比重小,村内调剂挖潜尚有一定的潜力。在采取防护后库区淹没耕地占村(组耕地总面积的2.91%,尚有部分旱地、荒地可通过改造水利设施、改善灌溉条件,改造为水田或旱地。 c本工程为径流式低水头电站,水库面积不大,淹没深度浅,耕地相对集中连片,多数有防护和改造的条件,有利于库区筑堤防护和改造利用。 d库区为城市郊区,为移民从事二、三产业安置创造了条件。农村劳动力输出到经济比较发达地区从事二、三产业,可降低移民对土地的依赖程度,将使留守人员获得更多发展空间。 3.2移民安置规划指导思想 a移民安置以不降低其原有正常生产生活水平为原则,贯彻国家开发性移民方针。 b结合当地山多地少、人均耕地面积少、安置容量有限的具体情况,鼓励移民从事二、三产业或投亲靠友,减轻安置压力。 c充分利用当地剩余资源,因地制宜地调整农业产业结构和种植结构,根据库区淹没特点,就近就地解决生产安置问题。 d生产规划要立足于本地资源,以土为本,以农为主,发展“三高”农业,尤其是发展沙田柚、蔬菜的种植和鱼类生产,进一步扩大已有的“三高”农业优势。 e积极做好农田的保护工作,切实保护耕地,使有限的土地资源得以永续利用,这是