NDC养老保险制度改革过程.pptVIP

意大利老年抚养比增长趋势 1970 2010 2050 意大利 15.9 33.4 66.4 德国 24.3 33.7 61.3 OECD 21.1 28.7 55.7 美国 18.7 21.6 37.3 资料来源：Zeno Mayr,the Italian pension system: reforms and the change in the future composition of pension income,Jan 2013 人口结构压力和公共养老金支出占GDP的比重趋势 人口结构压力和公共养老金支出——2007年 人口结构压力和公共养老金支出——1990 资料来源：Zeno Mayr,the Italian pension system: reforms and the change in the future composition of pension income,Jan 2013 3、未来的退休收入仍存争议 首先在NDC制度中，养老金待遇和缴费紧密相联。那些收入不稳定、待遇较低的工人，在退休期间更容易面临贫困的危险；其次，在意大利除了给予65岁以上老人家计收入式的社会救助以外，没有其他政策抵制老年贫困；最后，私人养老在意大利发展缓慢，在2010年仅覆盖13.3%。 然而，在意大利，养老金并不是老年人的唯一收入来源。例如，65岁以上的老人大约80%有自己房子，略高于OECD其他的28个国家的平均值76%，可以作为退休期间很重要的一笔退休补充收入。 更为重要的是，公共服务严重影响到老年人生活水平，而随着人口老龄化的加速，一些如长期护理等服务的需求也会越来越多。但是和其他OECD国家相比，意大利在实物方面的服务很少，而实物服务在提高老年人收入方面起到很重要的作用。 4、小结 总的来说，虽然NDC制度的不断改革增强了养老制度的财政稳定性，巩固了延迟退休的激励措施，致使不同制度趋同化，但是仍存在一些问题：由于新制度进展缓慢，公共养老金仍有一些负面财政问题；退休年龄性别差异；NDC待遇计算公式的内部缺陷等。 最后，为了减缓老年贫穷，补充养老保险应该提高覆盖面，加速发展；然而对那些“非正规就业”的雇员很难给予充分的退休收入保证，因此，补充养老保险不能很好的解决这部分人的困境。 谢谢大家 !请批评指正！ 意大利NDC概况及其存在问题 中国社科院世界社保研究中心 王小丹 2014年3月15日 （严禁应用商业目的，如需引用请注明出处） 意大利简介 意大利位于欧洲南部，1946年建立意大利共和国；欧洲第四大经济体，世界第八大经济体； 总人口：6200万人； 劳动人口：2500万人； ≥65岁人口比重：20.7%； 赡养率:32.32%; 预期寿命：女性82.3岁，男性79.9岁 法定退休年龄：男性66岁； 女性公共部门66岁， 私营部门63岁 失业率：10.8% 人均GDP:38013美元 内容概要 一、意大利养老保险体系基本情况 二、意大利养老保险制度改革过程 三、意大利名义账户制存在问题 四、个人评价 一、意大利养老保险体系基本情况 历史发展 保障层次 （一）、历史发展 1、1898年——建立工人伤残年老保险国家基金（CNAS）,1919年转变为国家强制性计划。1933年在此基础上改名组建成立国家社会保险局（INPS）。1939年保障内容扩大到失业保险、结核病保险、遗嘱养老保险等。 2、1947年——宪法第37条规定了一揽子社会保险条款，至此意大利公共养老金制度正式创立。 3、1952年——建立了基于家计调查的最低养老金补助。1960年建立国家分类方案（National Categorical Schemes），具有社会救助功能，属于较低保障层次，该方案无需缴费，管理机构是国家社会保险局（INPS）. 4、年资养老金（Seniority Pension）——以缴费为基础，具有收入替代功能，保障水平较高 1）1956年——建立公共部门年资养老金。保障对象为国家公务员、警察、教师、医生等。管理机构为国家雇员保险局（INPDAP），全国20个大区均设有分局，共475个社会保险代办处。缴费率为32.95%，雇主和雇员共同缴费，其中雇主缴费为24.2%，雇员缴费为8.75%。截止2010年，覆盖了340万在职员工，274万退休人员。 　　 2）1969年——建立企业年资养老金。保障对象为企业雇员，覆盖人数超过2千万，是覆盖人数最多的公共养老金体系。管理机构为国家社会保险局