菊泉基本管理单元：社区自治共治的实践创新-文档资料.docVIP

菊泉基本管理单元：社区自治共治的实践创新 　　上海市委、市政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》指出，要在社会治理中充分发挥各级党组织的领导核心作用，要进一步完善基层社会治理体系，使“党的领导坚强有力，政府主导作用全面发挥，社会各方有序参与，基层群众自治成效明显，政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动局面基本形成，社会治理多元合力显著增强”。在新形势下有效推动党组织领导下的基层自治共治，关键在于如何协调党的领导与基层自治、共治之间的关系。上海市宝山区顾村镇在镇政府与居民区之间建立中间层，这一实践探索为突破现有困境提供了值得探讨的思路。 　　2014年以来，习近平总书记在参加全国两会上海代表团审议时多次指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，强调了党的领导在基层治理中的重要意义。具体来说，党组织有效领导基层自治共治至少具有三方面的意义。 　　首先，这是加强和创新特大城市社会治理的根本基础。作为快速发展转型的特大城市，上海近些年面临着日益复杂的经济社会形势，城市基层也发生了巨大变化。基层是一切工作的落脚点。通过切实加强基层党的建设，推动党组织对基层自治共治的有效领导，是加强和创新特大城市社会治理的根本基础，也是最终实现社会治理目标的根本保障。 　　其次，这是坚持党的群众路线、激发城市社会活力的必然要求。加强和创新社会治理迫切