实现四个转变-充分发挥社区党组织在社会治理中的核心领导作用.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 实现四个转变，充分发挥社区党组织在社会治理中的核心领导作用 社区党建的内涵不仅包括了党的自身建设，而且包括党对社区内政治建设、经济建设、文化建设、环境建设、精神文明建设等各项工作的全方位的领导和指导。深圳经过30年的持续高速发展，已全面完成城市化，社区成为城市管理和群众生活的基本单元。伴随公民社会加速演进，社会组织快速发展，社会结构和管理逐渐扁平化，社区日益成为公民参与社会事务、表达个人诉求的重要平台。要充分发挥社区党组织在社会治理中的核心领导作用，需实现四个转变： （一）社会形态由单位体制向社会体制转变。随着经济结构战略性调整以及社区流动人口数量增加，以往社会成员的管理体制被打破，大量的“单位人”转而成为“社会人”。同时，机关、事业单位管理改革的全面推进，党政机关和事业单位原来承担的社会职能、服务职能已逐渐分离出来，其中许多工作要由社区建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络来承接。此外，大量无上级主管部门的新经济组织、社会组织落户社区，社区中出现了大量的群众组织和活动团体，迫切需要社区党组织加强对新的组织和团体的指导、服务和管理。 （二）工作格局从封闭式、垂直式向开放性、区域性转变。由于新旧体制的碰撞，新旧观念的冲突，利益调整的矛盾，生活方式的变化，以及不同社会群体、年龄层次、文化修养居民的