县畜牧局廉政风险防控实施方案综述.docVIP

PAGE 7 - 全面推进廉政风险工作 实施方案 XX县畜牧兽医局 XX县畜牧兽医局全面推进廉政风险 防控工作实施方案 为深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，全面落实中央纪委关于全面加强廉政风险防控机制建设的部署要求，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据市委、市政府《关于全面推进廉政风险防控工作实施方案》，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以找准廉政风险点为基础，以权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，努力打造“权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系，创造依法办事、高效做事、廉洁办事的环境。 二、工作目标 通过全面推进廉政风险防控工作，围绕规范权力运行，在清权确权的基础上，全面排查廉政风险，科学评估风险等级，科学配置权力、优化权力结构、公开透明运行、加强风险预警，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，积极探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，切实提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，全力推进廉政风险防控工作，最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。 三、实施步骤 （一）理清职权目录。（8月5日-8月25日） 依据法律法规及“三定”方案，对各项权力事项进行全面清理、逐项确认，汇总编制“职权目录”，明确职权名称、内容、类别，职位主体、承办单位和实施依据，对职权交叉进行调整，理清权力边界，明确权限职责，科学配置权力，设立重点岗位监督电话。同时明确每一项职权的行使条件、承办主题、行使程序、行使期限等内容，绘制“工作流程图”。于8月20日前上报XX县廉政风险防控工作领导小组办公室，由办公室统一汇总审定后报送XX县纪委审核备案。 （二）廉政风险查找。(8月26日-10月25日) 组织全员参加，突出领导岗位、重要岗位二个层次通过自己查、领导点、群众议、组织审等方式，围绕规范权力运行，以上下内外纵横相辅的方式，全面深入查找思想道德、岗位职责、管理制度、外部环境四方面可能存在的廉政风险，建立廉政风险点目录，并在一定范围内公开，接受社会和群众监督。 一是思想道德风险。结合效能风暴行动的契机，以治慵抓懒批散改慢为切入点，重点查找在理想信念不坚定、工作作风不扎实、服务宗旨不牢固和职业道德不端正等方面存在或潜在的行为失范的风险内容及表现形式。 二是岗位职责风险。结合各岗位职责要求，重点查找领导在行使权力过程中违反民主集中制原则、自由裁量幅度过大、履职尽责不到位、失职渎职导致决策失误等廉政风险点；干部职工不爱岗敬业、假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险点；特别以“三重一大”（重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）为关键点，查找存在和潜在的廉政风险内容及表现形式。 三是管理制度风险。重点查找规章制度、监督机制和工作流程在执行过程中，因制度不健全、监督不严格和流程不合理可能造成不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险点。 四是外部环境风险。重点查找在业务往来中，因受行业“潜规则”、生活圈和社交圈的利益诱惑或其他非正常影响，造成权力失控和行为失范，导致行政结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险点。 （三）廉政风险评定。（10月26日-11月25日） 针对查找出的廉政风险点，严格按照分级负责的原则，深入分析研究，认真梳理归类。 分为三级风险，I级风险度最高，III级风险度最低。 I级风险：包括涉及“三重一大” （重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）重要事项，权力较大、有自由裁量权等潜在廉政风险大、发生问题造成的损失及危害程度严重的岗位,一旦发生将产生严重影响的风险。 II级风险：包括在业务流程中掌握一定权力，不直接拥有人财物支配权，但潜在廉政风险较大、使用频率较高、发 生问题危害较严重的岗位,一旦发生会在一定范围内造成影响的风险。 III级风险：包括不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明，潜在廉政风险较小、使用频率较低、发生问题危害较轻的岗位,一旦发生造成的影响程度较低，在内部通过一定手段很快能化解的风险。 （四）廉政风险防控。（11月26日-2013年5月4日） 针对廉政风险和风险等级，根据法规政策、廉政准则，制定有针对性、可操作性、有全面性的防控措施，有效预防风险、强化监控管理、严肃处置腐败，总体防控抓好三个环节：一是抓好前期预防。制定各站所一周一组织，领导小组一月一点评