深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动工作方案.docxVIP

PAGE PAGE 1 原创材料 仅供学习 深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动工作方案 为全面贯彻落实国务院“六个一”重要部署和《X省人民政府办公厅关于印发X省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》(X政办发〔2018〕34号)及《X人民政府办公室关于印发X深化“放管服”改革“六个一”专项行动工作方案的通知》(楚政办通〔2018〕37号)精神，进一步推动“放管服”改革向纵深拓展，着力解决企业开办程序繁、项目审批时限长、群众办事不便利等突出问题，打造政府核心竞争力，建设人民满意的服务型政府，县人民政府决定在全县范围内开展企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争“只进一扇门”“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等“六个一”专项行动，特制定本方案。 一、工作目标 持续深化“放管服”改革，力争用2年左右时间，进一步消除市场主体经营活动中的羁绊，破除生产要素合理流动与有效配置的障碍，优化政务服务供给，建设优质、高效、便利的创业创新环境，实现审批更简、监管更强、服务更优，营造快捷、高效、公平、开放的一流营商环境，为全面实施“1133”战略，实现X高质量跨越式发展提供坚强有力的制度机制保障。 二、主要措施 (一)推进商事制度改革，实施企业开办3天行动。深化“多证合一、一照一码”、先照后证和照后减证改革，将一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节。全县一般性企业开办时间不超过3个工作日，使企业尽快进入经营状态。 1.推进工商注册便利化。改革企业名称登记制度，除特别规定外，实行企业名称自主申报。不再实行企业名称预先核准，企业名称登记整合并入企业登记环节；积极推行企业登记全程电子化，全面推广电子营业执照应用，畅通线上线下融合办理，实现企业注册登记“最多跑一次”。外资企业设立备案与工商登记“一套表格、一口办理”，实现“无纸化”“零见面”“零收费”。(牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县经信局。完成时限：2018年7月31日前) 2.简化企业开办环节。将企业登记、公章备案、涉税事项整合为1个窗口办理，提供企业开办综合服务。将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，增加公章刻制企业数量。简化涉税办理流程，取消企业首次办税补充信息补录，企业登记有关信息由市场监管部门同步到金税三期系统；全面落实“一窗通办”“同城通办”和“异地可办”服务。企业设立登记不超过2个工作日，公章刻制、发票领取不超过1个工作日。(牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县公安局、县税务局。完成时限：2018年7月31日前) (二)深化投资审批制度改革，实施项目审批50天行动。社会投资一般性建设项目，从申请核准(备案)到获取施工许可全流程，通过精简报件、归并环节、压缩时限，做到各环节的审批时间在现有基础上缩减一半以上，各环节审批总时限不超过50个工作日。 3.进一步精简项目审、核、备手续和环节。除法律法规另有规定外，所有投资审批项目必须进入全省投资项目在线审批监管平台实行“一项一表一码”。政府投资项目节能审查、招标方案核准、社会稳定风险评估审查与项目审批合并办理，对纳入各级行业发展规划、建设规划、国民经济和社会发展计划报告的政府投资类项目不再审批项目建议书。核准项目只保留对规划选址意见、用地预审意见等两项前置要件；除法律法规另有规定外，企业投资备案类事项全部实行属地办理，备案机关收到企业申报的全部规定信息即为备案。(牵头单位：县发改局；责任单位：县直有关部门。完成时限：2018年10月31日前) 4.整合各审批环节。积极推进“多规合一”试点，全面推行投资项目“多评合一”和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。将可研、初设阶段的建设项目选址意见书核发、建设项目用地预审等所有环节实行并联审批，不互为前置；将建设施工许可阶段的消防、人防设计等并入施工图设计文件审查，房屋建筑工程与市政工作初步设计审查、建筑工程抗震设防专项审查等实行并联审批。各审批主管部门要全面清理、坚决砍掉各类不合理前置条件；要建立分类审批模式，逐一列明许可名称、法律依据、办理部门、办理时限，并集中到政务服务大厅投资项目审批服务专区，实行一窗受理、联合审批、一窗出件。(牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、县经信局、县国土资源局、县环保局、县林业局、县水务局、县交通运输局、县安监局、县气象局、县消防大队。完成时限：2018年10月31日前) 5.清理规范各类专家论证、评审、技术审查。除法律法规另有规定或涉及重大环境保护、生态安全、公共安全外，凡属企业经营中自主决定事项、市场调节事项一律不得强制组织各类专家论证、评审、技术审查。确需保留的各类专家论证、评审、技术审查，应经合法性审核并明确事项名称、法律依据、评审内容、专家构成