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市政工程经济管理中的风险及应对策略 论文 摘要：近些年来，随着我国国民经济的快速发展，各 地对基础设施项目的建设也越来越多，市政工程项目投资 规模也越来越大，技术等级、难度不断提高，项目风险日 益增大。本文从工程质量、成本费用和安全环保三个方面 分析了市政工程经济管理中存在的风险，同时给出了相应 的应对策略，以此来提高市政工程的整体水平。 关键词：市政工程风险管理应对策略 1绪论 近些年来，随着我国国民经济的快速发展，各地对基 础设施项目的建设也越来越多，市政工程项目投资规模也 越来越大，技术等级、难度不断提高，这些因素一方面为 施工单位提供了难得的机遇，另一方面又带来了许多挑战。 市政工程属于国家的基础设施建设，包括城市建设中 的各种公共交通、道路桥梁、城市防洪、环境卫生等基础 设施建设，是一个城市生存和发展不可或缺的物质基础。 由于各方面的原因，施工单位在市政工程施工过程中 往往过多的关注经济利益，而没有采取合理有效的质量监 管体系，这样就会导致市政工程的质量存在某些瑕疵，市 政工程事故时有发生。如果遇到突发事件就会存有重大的 安全隐患，很不利于社会的稳定和发展，也给群众的生命 财产安全留下很大的隐患。 2市政工程经济管理中的风险 市政工程经济管理通常因为工程复杂程度比较高、利 益相关众多、不确定因素比较多、施工场地狭窄、政府多 头管理等因素，往往不容易对市政工程进行风险控制。 长期以来，我国市政工程承建单位往往忽视或不重视 对市政施工工程中存在的风险，没有认识到风险管理的重 要性，对施工项目的风险考虑欠缺，有的甚至根本不考虑。 由于市政工程通常是要求保证工程质量、工程成本、安全 环保等。因此，本文将市政工程经济管理中存在的风险分 为：工程质量缺陷、成本超支、安全环保等施工风险问题。 2. 1工程质量风险 为了省时省力，一些施工单位会实行内部项目承包制, 进行转包和挂靠，这种做法削弱了项目部的施工能力和施 工质量。也有一些不具备施工资格的单位，为了获取暴 利，以挂靠施工的形式进行施工建设，直接导致工程质量 的下降。 质量风险的影响因素主要包括人、材料、机械因素， 技术因素、施工管理及经验因素、环境因素等。 ⑴人、材料、机械因素 “人”这一因素包括包括两个方面：施工人员的技术 水平和操作能力决定着工程的施工质量;工程项目质量水平 通常取决于领导者项目管理水平和质量责任意识。“材料” 的因素：用材质量是工程质量的基础，材料的合理使用是 影响工程项目质量实体的重要因素。“机械”的因素：机械 设备的好坏，也直接关系到工程的质量，要定期进行保养、 检测维护并送有关部门迸行鉴定，O 技术因素 技术因素包括直接的工程技术和辅助的生产技术，直 接的工程技术包括勘察技术、施工技术等，辅助的生产技 术包括验技术、试验技术等。 施工管理及经验因素 企业观念陈旧，施工管理水平较低，相关技术人员缺 乏相应的施工经验。施工技术人员不了解图纸，或者不严 格按照图纸施工;施工人员没有经过质量培训，质量意识差; 操作人员没有达到相应的技术水平；设计人员缺乏经验，设 计的工方案不合理等。 环境因素 工程技术环境，比如地质、气象;有工程管理环境，如 质量保证体系；有劳动环境，如劳动组合;还有人文环境， 如当地的风土人情。这些因素对于工程质量的影响，具有 复杂多变的特点。 2. 2成本费用风险 获取利润是承包商的目标，因而成本控制是承包商风 险管理的主要目标，因此要充分考虑成本超支的风险，控 制施工成本。 人工材料价格。物资材料和人工费用涨幅过大，都 会给承包商带来成本增加和经济损失，导致承包商的亏 损。 资金到位情况。业主由于融资困难或对项目的满意 度低，拖欠施工单位进度款。若施工单位筹措资金方式不 当，势必会增加项目成本费用风险。 工程变更的影响。这是成本变化的主要根源，变更 对造价的影响是复杂和多方面的。 2. 3安全环保风险 市政道路、桥梁、轨道交通工程等，作业施工环境复 杂，受外界干扰和涉及安全生产的不确定危险因素多。安 全事故不仅涉及类型多、危险性大，而且如果一旦发生安 全事故，很容易产生次生事故，甚至波及工程结构本身。 因此，必须深刻认识到预防安全环保风险的重要性。安全 环保风险包括以下几个因素： 安全生产管理制度。主要是指单位未建立或未健全 安全生产管理制度带来的管理风险，比如管理制度缺陷带 来的违章作业、多个管理标准，应急预案流于形式化等。 人为风险。这一风险主要与施工、操作人员的安全、 环保意识息息相关，要加强基层操作人员的专业知识及纪 律的培训，减少或杜绝违章作业。 现场管理水平缺乏。施工现场发生事故的原因是多 种多样的，比较常见的包括：习惯性违章作业，机械设备 存在安全缺陷，作业环境不良，指挥失误等不确定因素。 在市政工程施工安全管理中