第二-三章社会保障的理论基础与社会保障制度的基本内涵.docVIP

第二章 社会保障的理论基础 （危机——改革——重新思考社会保障理论：探索社会保障深层次机理） §2.1公平与效率 误区：社会保障的功能（目标）不是解决贫富两极分化，而是分散风险与扶贫救济。 存在的问题，在70年代以前社会保障多注重公平，但是经过了70年的危机以后人们开始思考社会保障的效率问题。 社会保障制度的价值取向是什么？（公平、效率？） 公平与效率的关系（对立还是互补？） 一：公平、效率、产权 （一）公平（公平+平等） 1、公平不是一种经济学的概念，它含有伦理学的意义。它既包括一定的基于各种物质关系的客观公正度，也包括着人们对这种客观公正度的主观理解。它是客观公正性和主观认同性的统一。 2、公平只是相对的，即相对于某一衡量标准而言。也就是说，公平与否本身包含着衡量标准的选择而视。 3、从经济学的角度评价公平。 （1）两方面含义 ： a、横向公平：对同等经济地位的人实行同等待遇。 b、纵向公平：对不同经济地位的人实行差别待遇，抑制地位高的人而照顾经济地位低的人。 追求公平就是在经济活动中既讲求横向公平也讲求纵向公平，既给同等经济地位的市场主体创造同等的竞争环境，同时，又对不同经济地位的市场主体区别对待。 （2）三级内涵：起点公平、过程公平、重点公平。 起点公平，即从制度结构、制度安排角度理解的规则公平。 （制度公平） b、过程公平，即从商品等价交换的原则出发理