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* 健康管理與社會關懷知識增益系列(12)：必修部分 – 社會關懷與社會福利 (新辦) 2011年6月24日 主題冊13 健康和社會關懷政策 * 總結：主題冊(13) 健康和社會關懷政策 * 學習目標 * 13 健康和社會關懷政策 課程及評估指引 3B 健康和社會關懷政策的實施 內容 實施政策的工具 目的 識別用作推行政策的各種工具 討論健康和社會關懷政策，發表個人意見 * 11.6 相關議題 全民福利還是安全網？ 結合主題冊(13)一起教 13.1 何謂社會政策 A. 社會政策的目標 HMSC課程及評估指引 內容：比較本港及其他地區/國家政策(3B) 目的：討論健康和社會關懷政策，發表個人意見(3B) * 剩餘模式 (美國) 制度化模式 (英國/瑞典等福利國家) 福利是… 慈善、援助 公民權利 提供福利給… 有需要的人(因此需要入息審查、資格限制)。 所有人皆應享有福利。 社會標籤 或許有，因為要「有需要」才會獲得福利服務。而這需要是「不正常」的情況下才出現。 福利需要是正常的，沒有標籤作用。 理念根據 個人有責任照顧自己及家人的需要。因此，在個人及家庭未能照顧自己時，政府才需要提供福利。 社會有照顧每個成員的責任。福利是每個公民共同享有的權益，社會的經濟成果應共同分享。 13.1 政策目標 HMSC課程及評估指引 內容：比較本港及其他地區/國家政策(3B) 目的：討論健康和社會關懷政策，發表個人意見(3B) * 13.1B 社會政策的工具 課題三 回應健康(護理、推廣及保健)與社會關懷範疇的需要 3C健康和社會關懷政策的實施 內容：(4) 實施政策的工具： 徵稅 立法 宣傳 目的：識別用作推行政策的各種工具 * 政策工具 HMSC課程及評估指引 內容：實施政策的工具 (3C) 目的：識別用作推行政策的各種工具(3C) 工具 用途 例子 立法 利用政府的權力來確保人民順服政策 《吸煙（公眾衞生）條例草案》 《職業安全及健康條例》 徵稅 利用經濟誘因來鼓勵人民順服政策 汽車稅、膠袋稅、煙草稅 教育 培養人民相關能力來達到政策目標 我愛無煙香港運動 青年健康大使計畫 電視宣傳 利用公共關係的方法改變大眾的認知，進而增進順服程度 食物營養標籤 諮詢會及答問大會 使政策制定者和市民一起在政策制定過程中學習，增加政策的規劃、設計與執行能力 醫療改革諮詢 * 制定政策的過程和週期 階段 工作 問題建構 這個階段將探討： 社會現正面對甚麼問題情境需要發展相關政策？ 以怎樣的價值理念詮釋問題情境？ 政策訂立 在制定政策時，對各方案的可能結果及預期影響進行推測，評估政策可能形成的後果。 決策 基於各個方案的後果評估，向大眾及制定政策者進行政策選案的推薦與介紹。 政策實施或推行 透過紀錄政策執行時發生的事情，監測政策執行所造成的結果，作為評估政策的判斷基礎。 政策檢討（繼續實行或中止） 為特定政策提出評價，決定政策應維持、改革或終止。  * 13.2 本港的健康和社會福利政策 課程及評估指引 3B製訂健康和社會關懷/福利政策 內容 本港健康和社會關懷/福利政策 目的 比較本港與其他地區/國家的健康和社會政策 * 本港醫療及福利政策 目標 執行 工具 醫療 (主題冊10) 不容有市民因經濟困難而得不到適當的醫療服務 食物及衞生局 醫院管理局 衞生署 徵稅：煙草稅 立法：《吸煙(公眾衞生)條例》 宣傳：「我愛無煙香港」宣傳活動 社會福利 (主題冊11) 把資源投放在最有需要的人身上，並協助市民「從受助走到自助」； 幫助社會上需要經濟或物質援助的人士，應付基本及特別需要 勞工及福利局 社會福利署 撥款：天水圍一站式就業及培訓中心 立法：最低工資條例草案 * 13.3 比較健康和社會關懷政策 3B 製訂健康和社會關懷/福利政策 內容 比較本港及其他地區/國家政策(例如：英國、美國) 目的 比較本港與其他地區/國家的健康和社會政策 * 不同國家的醫療政策 香港 美國 英國 政策理念相似的地方 沒有人會因為經濟困難而得不到足夠的醫療服務 人人均可合理地取得主要的醫療健康服務，不論有沒有能力付款 每一個人無論有沒有付費能力，都有權利使用醫療健康護理服務 不論病人是否有能力付款，一律按臨床需要為全體國民提供全民普及的服務 能夠付款或已購買醫療保險人士可使用私營的醫療健康服務 個人需要透過私有市場及家庭獲得滿足。根據消費者付款的意願分配資源，以及將提供醫療健康服務的機構私有化 減少政府的介入，政府只透過醫療補助及醫療保險介入幫助低收入的個人和家庭 * 不同國家的醫療政策 香港 美國 英國 基礎醫療 主要以私營機構提供服務，未能承擔私營機構服務的病人，可使用資助的公立服務 衞生署負責提供