建筑法规对建筑质量的作用(精).docVIP

浅谈依法建设的重要性 1 概述 改革开放二十多年来是我国国民经济增速较快的时期, 同时也是国家基本设施建设投资规 模加大的时期, 更是建设市场充满生机和活力的时期。 在这一时期, 建筑业顺应整个国民经 济及社会发展的态势, 一方面保持了产业的继续增长, 规模达到历史新高; 另一方面积极进 行着产业、市场和企业发展战略的调整,尝试着更新颖的道路。 目前, 我国正处于建设高峰时期, 不仅建设规模大, 工程建设的复杂程度也 逐渐加大。 建筑市场的发育尚不完善, 体制和机制等方面还未完全理顺, 市场主 体的信誉观念和履约意识还较为薄弱, 综合执法体系有待进一步改进, 市场违规 行为和工程质量安全事故时有发生,制约了建筑业的健康有利发展。 2 工程建设产生质量问题的原因 工程建设出现问题的原因有很多, 有主观也有客观, 有人为也有天灾, 本文 只从表面上进行浅析。 2.1 建筑市场混乱 建筑市场混乱的现象至今还没有彻底根除, 也不容易清除, 是建筑业一直存 在的一大病害。 市场各方主体行为还是质量存在都存在一定的问题, 国企、 私企、 外企等各种企业混合其中, 给有关部门管理带来不便。 由于承建单位自律努力差, 工程监理、 造价等咨询机构极度不负责, 市场中介环节发育不完善, 拖欠、 转包、 虚假招标、阴阳合同等一些问题的存在,使得我国建筑质量得不到一定的保障。 2.2 依法许可制度不完善 依法许可与现行的行政管理体制之间矛盾较大,建筑市场准入制度不健全, 涉及建筑市场准入资质许可的程序、 条件、 标准等同市场和企业的需求还有一定 距离,需要认真研究不断改进。 在依法许可环境下会出现利弊两分的现象:一方面会出现官商勾结的腐败现 象, 承办商为了赢得投标、 某一地皮或者建设许可有可能向当地有关政府部门时 事贿赂行为, 官员也会行驶手中便利赚取外快; 另一方面会遏制一些不法行为的 发生, 未达到建设许可的情况下绝不让承包商进行违规建设, 给建筑业带来了有 章可循的条件。 2.3 工程管理不成熟 目前, 我国建筑业的技术人员远远超过工程项目管理人员。 建设工程项目管 理体制还不能与国际全面接轨, 尤其是工程咨询业、 工程监理管理粗糙, 水平低 下, 与国家投资体制改革相适应的鼓励和发展工程总承包和项目管理的市场准入 机制还处于探索阶段,相关配套政策和措施远不能满足市场和国际化发展的需 要。 在我国, 目前工程技术人员大多要求专科学历。 正因为专科学院对工程进行 过专业针对性的训练, 毕业生已能满足工程项目的要求。 而本科生学习比较综合, 也许在专业性上会输于专科生, 但在管理上会略胜一筹。 因此, 当前进入施工企 业的本科生也没有具体有用的工程项目管理知识,已经极度倾向于专科生培养。 由此, 建筑业的工程管理极度不完善, 大多数工程人员只懂技术不懂管理, 达不 到行业需求。 2.4 存在承包商与农民工矛盾 农民工的债务问题没有得到一定的解决, 严重影响建筑的施工过程。 年年都 会有承包商拖欠农民工工资的案件发生, 此事应该杜绝。 农民工也是付出极大的 劳动,应该获得相应的报酬,某些承包商不遵守法律法规、不顾社会道德,应该 受到法律制裁。 此事应该受到国家相关部门的重视, 制定出相关条例, 保障农民 工的利益以及建筑业的健康发展。 2.5 工程事故频发 连续发生的一些房屋、 构筑物倒塌事故, 造成了大量的人员伤亡, 国家和人 民的财产也受到了巨大的损失。 于是, 建设工程质量缺陷所造成的损害赔偿问题 也越来越受到社会各界以及法学界的关注。 “楼倒倒” “楼歪歪”等事件刺激着 建筑业所有人员的神经,我们应该反思此种现象,保证工程的安全性。 3 建筑法规对提高建筑质量的途径 3.1 建筑法规提供法律保障 建筑法规为建筑质量的监管部门, 提供了一种法律途径, 有助于建筑质量的 管理,提高建筑质量。 建筑法规是指国家权力机关或其授权行政机关制定的、 旨在调整国家及有关 机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中, 发生的各种社会关系的法律、 法规和规章的统称。 它详细规定了哪些是必须所为 的建设行为, 哪些是禁止所为的建设行为; 它保护符合法律规定的一切建设行为; 它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。 由于我国的监理制度起步比较晚, 工程监理单位更是存在着很多的问题, 这 些无疑都需要用法律的手段来解决。毫无疑问, 《建筑法规》的出台,可以加强 对建筑活动的监督管理,保证建筑工程的质量和安全,促进建筑业健康发展 。 3.2 建筑法规提供规范要求 建筑法规对建筑工程质量安全提出要求,规范有关建筑工程等方面活动。 纵观整部《建筑法规》 ,主要是围绕建筑工程的质量和安全,这些直接关系 到国计民生和全体公民切身利益。 建筑工程质量