中国能源效率的新地区差异跟节能潜力解析.pdfVIP

2006年10月 中豳玉紫艇褥 0ct．．2006 第lO期(总223期) ChinaIndustrial No．10 Economy 【国民经济运行】 中国能源效率的地区差异与节能潜力分析 史 丹 (中国社会科学院工业经济研究所，北京 100836) f摘要1 能源效率的区域差别与国际差别有着根本的不同，前者是当前的技术经济水 平下通过采取措施可能实现的节能潜力。以国内最高能源效率为比较标准计算中国的节 能潜力不仅比以国际先进水平为标准更符合实际．而且还可以做到能源资源公平合理地 配置。中国能源效率较高的省市主要集中在东南沿海地区．能源效率最低的地区主要是煤 炭资源比较丰富、以煤炭消费为主的内陆省区。提高中国的能源效率需要改变目前地区自 我平衡的能源配置方式，使能源流向效率高的地区。各地区在制定节能措施时既要考虑影 响能源效率的一般性因素，也要考虑本地区的特殊因素．另外．中国也不能不分地区地实 行同一节能降耗的目标。 『关键词1 能源效率； 地区差异； 节能潜力； 效率趋同 『中图分类号1F124『文献标识码1A『文章编号11006—480x(2006)10—0049—10 一、引言 能源是重要的生产要素．人类的生产活动中由于增加了能源要素的投入而极大地提高了劳动 生产率．推动了经济与社会发展。但是．过度依赖于不可再生能源以及能源资源的过度消耗又成为 影响经济可持续发展和生态环境恶化的重要原因。提高能源效率是解决能源矛盾的重要出路。中国 把提高能源效率作为当前及未来经济发展的重要目标之一。然而，中国能源效率的潜力有多大，如 何提高能源效率还需要进行深入的研究。目前．中国大陆学者关于中国能源效率的差距与潜力分 析。主要是以国际能源效率的先进水平为标杆，通过国际比较，判断中国能源效率的水平与节能潜 力。笔者认为，能源效率的国别差距可以比较清楚地了解中国能源效率的水平与节能潜力，但是这 个节能潜力是不可能在短期内发挥出来的。从根本上讲，中国与世界上一些发达国家能源效率的差 距在一定程度上也是经济发展水平的差距。一些决定能源利用效率的主要因素，如生产技术水平不 可能在短时间内赶上发达国家．产业结构的差距也只有随着经济发展水平的不断提高才能逐步消 失。因此，能源效率的国际比较，只是为中国能源效率的改进提供一个目标值．我们无法据此计算出 中国现实可能实现的节能潜力。但是．中国能源效率的区域差距与国际差距有着本质的不同。国内 各地区在社会制度、经济体制、经济运行规则和国家金融、财政、税收等宏观经济政策方面基本上是 一致的，没有国家之间一些难以消除的障碍．如国家经济体制、技术封锁、移民限制、汇率、关税、进 口配额等问题。从技术角度来看．中国与国际先进水平的差距是因为中国还没有掌握国际先进技术 从而出现能源利用效率方面的差距，而区域之间的差距是因为中国已掌握了消除此差距的技术．但 [收稿日期】2006一09—22 [基金项目]国家自然科学基金项目“我国能源利用效率及其影响因素分析”(批准。 【作者简介]史丹(1961一)，女，天津人，中国社会科学院工业经济研究所研究员，博士生导师。 49 万方数据 却没有广泛地运用的缘故。因此。地区间的能源效率的差距才是中国在当前经济技术发展水平条件 下可能实现的节能潜力。 本文分为四部分：节能潜力的计算方法及经济学解释；中国各地区能源效率趋同条件下的节能 潜力；典型地区能源效率影响因素的对比；研究结论与政策建议。本文的数据若没有特别说明均是 作者根据《中国统计年鉴》(2005)、《中国能源统计年鉴》(2