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PAGE PAGE 1 关于我国非盈利组织发展状况的研究 　　摘要：社会的不断发展与进步，不仅为非盈利组织带来了更广阔的发展空间，也对非盈利组织提出了更高的要求。近年来，随着发展的深入，非盈利组织不断发展扩大，涉及了社会越来越多的领域。但值得注意的是，目前我国的非盈利组织仍未成熟，问题也逐渐呈现，威胁着其生存与发展。非盈利组织如何充分发挥自身的优势，实现自身的使命与职能，对我国的和谐稳定起着重要的作用。因此，对我国非盈利组织发展的研究具有极大的实践意义，能为非盈利组织克服自身问题，发挥自身优势，为社会提供更好的公共产品与服务参考与借鉴。 　　关键词：非盈利组织公共产品与服务发展状况 　　1　概述 　　1.1　研究背景及意义 　　一直以来，非盈利组织都是一个国家或地区的重要组成部分。虽然近年来，我国的非盈利组织已得到了较快的发展，并取得了较好的成绩，但与国外成熟的非盈利组织相比，我国非盈利组织仍未成熟，大多都处于规模较小、效率不高的状态，内部管理、运作效率、服务质量、运营绩效等问题都有待完善。在这种新的形势下，充分认识我国非盈利组织的发展现状，及其对社会进步与发展的积极作用，采取必要的措施完善并推进非盈利组织的发展，使其朝着健康的发展轨道前进，对于社会进步与发展十分必要。 　　就此，本文将以我国的非盈利组织的发展现状为焦点，为我国非盈利组织的发展提出相关建议，以着力培育和提升非盈利组织的整体素质与公共服务的水平。 　　1.2　研究框架 　　第一章：根据宏观社会环境与非盈利组织的整体状况阐述研究的背景，提出我国非盈利组织的发展状况的研究意义与必要性，并提出研究的主要内容与框架。 　　第二章：阐述非盈利组织相关的理论概述，包括非盈利组织的定义、分类、产生的原因与意义，及其特征。 　　第三章：分析当前我国非盈利组织发展所存在的问题。 　　第四章：基于我国非盈利组织所存在的问题，为非盈利组织的健康长足发展提出相关对策和建议。 　　第五章：对我国非盈利组织的发展做出总结与展望。 　　2　关于非盈利组织的理论概述 　　2.1　非盈利组织的定义与分类 　　非盈利组织是指不以盈利为目的，以公共服务为使命，享有免税待遇，组织盈余不分配给内部成员，具有民间独立性质与法人资格的组织。非盈利组织是相对于盈利组织的概念，二者共同构成社会再生产各个部门。一般而言，盈利组织指的就是企业，而政府及所有的公益与福利组织则属于非盈利组织。 　　进一步来说，非盈利组织的概念有广义与狭义之分。广义的非盈利组织包括了企业以外的全部其他组织，包括了被称为政府非盈利组织的政府部门，以及被称为私人非盈利组织的政府部门以外的非盈利组织。而狭义的非盈利组织指的就是私人非盈利组织。而本文主要探讨的是狭义的非盈利组织。 　　2.2　非盈利组织的产生及其意义 　　从非盈利组织产生与发展的过程来看，非盈利组织的兴起和发展可以说是政府失灵和市场失灵的综合结果。由于公共产品的生产需要付出而得不到回报，私有企业追求利益的本质决定了它不可能生产公共产品。政府部门由此介入向社会提供公共产品，并就其成本向人们征税。但受制于政府部门财政预算的种种限制，它只选择提供能满足广泛需求的公共产品与服务，而导致了某些满足特定需求的公共产品与服务的缺失。为了满足这部分的特定需求中，私人非盈利组织就此产生。可以说，私人非盈利组织产生的根源就是对私有企业不愿满足而政府不能而导致市场机制失效的社会需求的满足。 　　发展至今，非盈利组织涉及的范围越来越广，教育、环保、扶贫、救灾、社区建设等都是非盈利组织服务的重点领域。因此可以说，非盈利组织的良好发展，对于帮助弱势群体、缓和社会矛盾，维护社会的和谐稳定有着举足轻重的作用。非盈利组织自始就为社会的和谐发展创造条件，并在如今社会经济中起着越来越重要的作用。 　　2.3　非盈利组织的特征 　　根据非盈利组织的定义及其产生来看，非盈利组织具有非利润分配性、组织性、私人性、自治性、自愿性等特征。而非盈利组织最大的特征在于它管理的独特性。区别于靠“利润动机”驱使而运营的盈利组织，非盈利组织是依靠“使命”的凝聚力和引导，并以能反映社会需求的使命表达与宣传而获取外部支持与捐助，而实现组织的运营。 　　3　非盈利组织管理存在的问题 　　3.1　部分非盈利组织经济效益观念弱，导致低效高耗 　　我国的非盈利组织主要由社会团体、民办非企业单位与事业单位非盈利组织组成。如前所述，区别于盈利组织，非盈利组织最大的本质在于它的非盈利性，它没有利润目标，不以微观的经济效益为目的，而是依靠外部的资金支持以实现组织的创建与扩大，并最终实现宏观的社会效益。但必须注意的是，不以微观的经济效益为目的，并不代表非盈利组织可以完全脱离经济效益观念而运作。非盈利组织并非不能盈利，它不能将盈利分配给内部成员，但却