议会共和制-温州第二高级中学.pptVIP

一、民主共和制的形成与主要权力机关 1、法国的民主共和制是怎样确立起来的？ 副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 * 温州二中 郑 鹏 国家和 国际组织常识 法国的民主共和制与半总统半议会制 ——是各阶级力量不断角逐、彼此争斗的产物 2、法国资产阶级政体的演变过程： —— 共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制、半总统制 1、法国总统、内阁、议会的产生及其职权： 选民直接选举 总 统 总统任命总理 国民议会 国民议会议员、省市议会议员组成的选举团 参 议 院 议 会 参议院 议会 任期 产生 国民议会 国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心 选民直接选举 5年 ①有权解散国民议会 政府首脑 总统任命 不确定 副署总统文件、法令和命令 议会两院之一 议会两院之一 选民直选 选举团选举 5年 6年 立法权 立法权 财政权 监督权 ① 不设副总统 ② 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 ②提交公民投票 政府（总理） 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力 （一）法国国家机构的 组成： 1、法国的议会由____和____两院组成。 A、上院下院 B、众议院参议院 C、国民议会\参议院 D、下院联邦议院 2、法国总理是这样产生的 A、由选民直接选举产生 B、由总统直接任命 C、由议会多数党推举的总理候选人产生 D、由选民间接选举产生 3、英国上议院议员的产生同法国参议院议员的产生相比 A、都是由直接选举产生 B、英国上议院议员由世袭和任命产生，法国参议院议员由选举产生 C、都是由间接选举产生 D、都是由国家元首任命产生 (二)法国政体的运行 第四共和国（1946～1958） 议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端—— 第五共和国（1958年至今） 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。 权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家 1、法国政体的演变 合上课本，根据所学知识，谈谈法国总统、总理、议会、选民四者的关系。 合作探究： 总统 议会 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举人团 从权力来源看——总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。 从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。 1、总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政权； 3、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。 （三）法国政体的特点 1、半总统制半议会制的政体 表现 ：总统和议会的权力均“不完整” （半总统制） （1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用 （2）总理领导政府具体行使国家行政权力 2、“行政双头制”（又称“双首长制”） （3）总统与总理的基本分工 总理 总统 施政重点 地位 施政方向 分工 掌握大政方针 负责具体行政 权力中心 国防外交 内政经济 ①直接领导国家行政权力的实施。 ②控制国家局势，决定国家命运。 （三）法国政体的特点 （三）法国政体的特点 （4)“左右共治”现象 ：总统与总理来自不同党派 （1）1986年至1988年密特朗与希拉克。——被称为无止境的选举延长赛和下次总统选举的前哨战。 （2）1993年至1995年，密特朗与巴拉度。——被称为丝绒共治。 （3）1997年至2002年，希拉克与若斯潘 2、 “行政双头制” （三）法国政体的特点 1、半总统制半议会制的政体 2、 “行政双头制” 3、 多党制: （半总统制） （1）始终未能形成两个左右政治局势的大党； （2）党外有党，党内有派，党派林立； （3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 *