大理海东_未来之城.docVIP

PAGE PAGE 1 大理海东_未来之城 　　向山要土地，向山要发展——这是大理海东新城的规划思路。而这座如“理想国”般的山地新城，也将成为大理实现跨越发展的突破点 　　杨志东提起右脚，重重地跺了跺地，掷地有声地说：“三年后，这里将崛起一座10平方公里的新城。” 　　杨志东的回忆中，荒芜贫瘠的山坡，因植被稀少，被雨水冲刷出条条沟壑，露出瘦骨嶙峋的石头；一条条沟壑如下山的蛟龙，裹挟着流失的泥土，直扑山下碧波粼粼的洱海……这一切构成了海东新城建设前的面貌。 　　海东新城位于云南大理市东部，包括洱海以东的上关镇、双廊镇、挖色镇、海东镇及凤仪镇等，紧邻下关城区，面积约700平方公里。 　　作为一个土生土长的海东人，现任海东管委会主任的杨志东对海东地区熟稔异常——海东的每一寸土地，都留有他成长的汗水和足迹。他微眯着眼，凝望着洱海西岸的大理古城，以及古城后巍峨雄峙的群峰，默然无语。 　　城市变奏之一：嬗变 　　《说文解字》对“城”的解释为：“城者，所以安民也。”意思是，城的功能作用是为了防止大型野兽的侵扰和外族部落的残杀掠夺，保民安民。 　　6500多年前，华夏远古先民们胼手砥足，在现今的湖南澧县城头山筑城，这座威武雄壮气势非凡的古代王城被今人称作“华夏第一城”、“城池之母”：高10米、基宽37米的城墙用土夯筑成，城墙外是深约2米、宽约50米至80米的护城河。城内，一条由红烧土铺成的笔直道路横贯东西，各区域功能明确，南面有宫殿区、居住区、作坊区甚至集市区，北面是墓葬区。古城中出土的一件件精美文物，闪耀着传承更迭的汤家岗文化、大溪文化、屈家岭文化和石家河文化的光泽。 　　1233年前，雄才大略的南诏王异牟寻到了大理苍山脚下，认为此地“山河可为屏障，川陆可养人民”，是建立国都的风水宝地，于是在苍山脚下建立了羊苴咩城并从巍山迁都至此，缔造了五朝故都的南诏盛世。1075年前，段思平灭南诏国建大理国，又续写了316年的辉煌篇章。 　　630年前，改朝换代后的明朝帝国在毁于兵燹的羊苴咩城废墟上重建大理古城，古城东西宽约1000余米，南北长约2000余米。这个洱海之滨的都城，一直是滇西的政治、经济、文化中心。一直到1961年，大理政治中心南移下关，在西洱河畔靠钢筋混凝土逐步构建出现代化城市——大理市。 　　回眸，数千年的风雨早已将“城头山古城”化为一片土丘，但是6000多年前的阳光依然普照大地。照耀彩云之南的大理，照耀着630年前重建的大理古城和笼罩着一层雾霭的大理市（原下关市），照耀在海东这块焕发着勃勃生机的土地上。 　　城市变奏之二：突围 　　根据对出土文物的碳14测定，距今5000年到8000年的新石器时代，海东和海西都是大理白族先人繁衍生息的摇篮，是白族先民最早的三大板块之一——“东洱河蛮”的故园，以及白族文化发祥地之一。但因地理环境的约束，从汉武帝经略云南至今，这块闪烁着洱海文明的土地除少数风流人物震古烁今外，一直沉寂至今。 　　2003年9月，云南省政府作出了“将大理建设成为辐射面广、带动力强、吸引力大的滇西中心城市”的重大战略部署，六年后，云南更提出“着力加快海东开发，打造高原山地生态城市，力争用15年左右的时间，把海东片区打造成科学发展的样板、生态城市的样板和国际化的康体休闲度假城市的样板”的总体要求和目标。 　　至此，云南省委、省政府在滇西建设中心城市的布局全面成熟。而海东新区成为聚焦点，亦是必然选择。 　　海东即洱海东部地区，毗邻洱海，集山、海、湾、岛、湿地于一身，由于地形多为山地，地质结构为碳酸盐，缺水，非常不利于农作物生长，一直处于半封闭状态。 　　2009年3月云南省政府召开大理专题工作会议，提出“保护洱海、海西，开发海东、凤仪”的“两保护、两开发”战略思路。省委书记秦光荣曾为云南发展中小城市和特色城镇描绘过这样一幅蓝图：“山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，田地留给子孙耕。” 　　2012年，隶属于云南大理州的海东开发管理委员会（下称海开委）正式成立，作为市政府的派出机构专门负责推进海东开发。由此，海东开发的相关机构、体制、职责得以进一步健全、明晰。 　　在大理州委书记尹建业看来，大理州在云南整体激烈的区域竞争中面临空前的压力。他说，2011年，全州生产总值虽在全省排名第5，但横向比较却只占昆明市的22.65%。发展不足、发展不平衡，依然是大理最大的州情。大理要实现跨越式发展，必须有新的突破口。 　　数据显示，大理市面积约1815平方公里，其中70%是山地、15%是水域、15%是坝区；而窘迫的现状是：下关城区三面环山，一面向海，城市发展空间逼仄；海西片区（洱海西边坝区）集中了大理主要的耕地和历史文化资源，必须严加保护。 　　而若要实现国家正式批准的“桥头堡”战略规划中的定位，即成为“滇西综合型中心城市”