榆阳区简化企业开办和注销程序行动方案.docVIP

附件1 榆阳区简化企业开办和注销程序行动方案 为进一步激发社会投资创业活力,简化企业开办和注销程序,构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制，根据省政府《陕西省简化企业开办和注销程序行动方案》，制定本方案。 一、总体要求和目标 按照省、市方案要求,从2018年4月20日起在全区范围内全面实施。 (一)新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成。 (二)实行企业简易注销登记改革,对符合条件的企业简易注销申请,在3个工作日内完成注销登记。 (三)解决公章刻制企业数量偏少,公章刻制、银行开户审核时间长的问题。 (四)解决涉税事项办理环节多,程序繁琐的问题。 二、主要措施 (一)改革企业名称登记制度。 将省市区三级企业名称库全面向社会开放,为社会公众提供查询服务。按照企业名称登记管理有关规定和规则,进一步建立完善企业名称比对系统,全面推行企业名称网上自主申报工作,方便申请人通过网上申请企业名称。简化审核程序,提高审核效能,实现企业名称当场核准。 (二)持续推进登记注册便利化。 大力推广“微信办照”,应用“陕西工商”微信号,申请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序,领取微信版电子营业执照。开通企业登记网上办理系统,通过“申请人外网申请---工作人员内网审核---审核结果外网反馈”的运行模式,实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理。认真贯彻区政府部署，积极推进“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体创设的制度性交易成本。 (三)简化涉税事项办理流程。 取消企业办税登记信息补录,改为由企业在首次办理涉税业务时进行登记信息的确认,国地税部门通过联合办税工作机制,实现一窗一次同步办理,双方信息共享,提供“免填单”服务。对即时办结事项当场办结,对限时办结事项减少审核环节,压缩办理时间,对税种认定等事项,不再要求纳税人提供相关资料,由税务机关依职权认定。对企业申请领用10万元(含)以下增值税专用发票和增位税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。全面推广应用“电子税务局”系统,实现涉税事项网上办理全覆盖。依托纳税人学堂和网上税校,加强培训辅导,提高电子税务局的使用效率。 (四)压缩公章刻刻制时间。 将企业公章刻制的备案管理纳入“多证合一、一照一码”机制。合理增加公章刻制企业数量,积极指导做好公章刻制企业合理布局,我区原则上要设立1至2家公章刻制企业,以后按每递增市场主体3000家为一档次,可批准增设1家的方式增设。在区政务服务大厅设置公章刻制窗口,做到企业“随时申请、即时刻制”，压缩企业公章刻制时间。 (五)优化开户许可流程。 推广电子渠道预约开户,鼓励商业银行利用网上银行、手机银行、自助柜员机、微信公众号等电子渠道为企业提供开户服务；调整企业开户许可流程,商业银行审查企业申请材料后,立即为企业开立账户,账户即时生效,企业即可从事经营活动;人民银行榆林分行收到商业银行报送的申请材料后,随到随办,立即核发开户许可证,当天交付商业银行。 (六)全面推行企业简易注销登记改革。 在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序,进一步优化登记流程,创新登记方式,提高登记效率,降低企业退出成本,实现企业退市便利化。 三、组织保障 (一)加强组织领导。简化企业开办和注销程序是优化提升营商环境的重要内容,各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,明确任务分工,落实工作责任,做好人、财、物、技术等保障工作,确保简化企业开办和注销程序各项政策顺利实施,取得实效。 (二)强化协同配合。简化企业开办和注销程序涉及部门多、环节多、任务重，各相关部门要加强协同,密切配合,共同研究解决改革中遇到的困难和问题,在依法依规的前提下,按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则,最大限度利企便民。工商榆阳分局负责实行企业名称登记制度改革,协同有关部门持续推进登记注册便利化;国税榆阳分局和地税榆阳分局要简化涉税事项办理流程,压缩办理时间;公安榆阳分局要积极对接市公安局合理增加公章刻制企业数量,在政务服务大厅设置公章刻制窗口,压缩刻制时间。 (三)注重培训宣传。各相关部门要加强窗口工作人员力量,加大业务培训力度,不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力；加快窗口服务标准化和规范化建设,统一条件、标准和规范,优化办事流程,创新服务方式,为申请人提供优质高效服务；要通过多种形式,多方位、多角度宣传简化企业开办和注销程序的改革政策,让企业和社会公众充分了解改革政策,营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。 (四)加强督促检查。各相关部门要加强