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昆山捷梯会计培训学校整理 昆山捷梯会计培训学校-0512第四章 财政法规制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 1994年全国人民代表大会表决通过； 是我国第一部财政基本法律； 财政法规体系中的核心法、骨干法。 （二）《预算法实施条例》 1995年国务院颁布实施 第一节 预算法律制度 二、国家预算 （一）国家预算的概念 是实现财政职能的基本手段 预算收入——国家税收等 预算支出——各项事业 预算原则： 公开性 可靠性 完整性 统一性 年度性 第一节 预算法律制度 （二）国家预算的作用 1、财力保证作用——最根本作用 2、调节制约作用　　 3、反映监督作用 第一节 预算法律制度 （三）国家预算的级次划分 “一级政权、一级财政”原则、共分五级 1、中央预算； 2、省级预算； 3、地市级预算； 4、县市级预算； 5、乡镇级预算。 第一节 预算法律制度 （四）国家预算的构成 1、中央预算 2、地方预算 3、总预算 4、部门单位预算 各级预算都要实行“收支平衡”的原则 第一节 预算法律制度 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 1、全国人民代表大会的职权 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 （二）各级财政部门的职权 1、国务院财政部门的职权 2、地方各级政府财政部门的职权 （三）各部门、各单位的职权 1、各部门的职权 2、各单位的职权 第一节 预算法律制度 四、预算收入与预算支出 （一）预算收入 权属： 中央预算收入 地方预算收入 中央和地方预算共享收入 来源： 税收收入——90% 国有资产收益——股息、出让 专项收入——如征收排污费 其他收入——规费收入、罚没收入 （二）预算支出 中央预算支出 地方预算支出 第一节 预算法律制度 五、预算组织程序 （一）预算的编制 编制预算的具体事宜由财政部门负责部署 1、预算年度——公历年制 2、预算草案的编制依据——上年执行情况、本年收支预测 3、预算草案的编制内容　　 第一节 预算法律制度 （二）预算的审批 中央预算：全国人大审批 地方预算：地方人大审批 （三）预算的执行 执行主体：政府、财政、税务、金库、有关部门和单位等。 （四）预算的调整 调整方案须经人民代表大会常委会审批。 第一节 预算法律制度 六、决算 1、性质：是预算执行的总结，是预算管理的 最后一道程序； 2、组成：决算报表、文字说明； 3、程序： 中央决算：财政部编制—国务院审定—全国人大常 委会审批 地方决算：财政部门编制—政府审定—地方人大常 委会审批 乡镇决算：乡镇政府编制——乡镇人大审批 第一节 预算法律制度 七、预决算的监督 全国人大及其常委会对中央和地方预决算进行监督； 地方人大及其常委会对本级和下级政府预决算进行监督； 乡镇人大对本级政府预决算进行监督； 审计部门对本级部门和下级政府的预决算进行审计监督。 第二节 政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法 2002、6、29通过，2003、1、1施行； 是规范政府采购的根本性法律。 （二）政府采购部门规章 国务院财政部门等有关部委制定颁布。 （三）政府采购地方性法规和政府规章 地方人大 地方政府 地方政府部门 第二节 政府采购法律制度 二、政府采购的概念 （一）政府采购的主体范围 国家机关、事业单位、团体组织 国有企业不属于政府采购的主体范围 （二）政府采购的资金范围 财政性资金——公款 第二节 政府采购法律制度 （三）政府集中采购目录和限额标准 由省级以上人民政府确定并公布 （四）政府采购的对象范围 货物 工程 服务 第二节 政府采购法律制度 三、政府采购的原则 （一）公开透明原则 三公开：内容公开、标准公开、途径公开 （二）公平竞争原则 内容：机会均等、待遇平等 方式：公开招标投标 （三）公正原则 （四）诚实信用原则 第二节 政府采购法律制度 四、政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高资金效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 第二节 政府采购法律制度 五、政府采购的执行模式 （一）集中采购——集中代理采购 优势：规模效益、降低成本； 保证质量、服务到位； 缺点：周期长，难以满足紧急情况； 规模大，难以满足多样需求。 （二）分散采购——单位直接采购 优势：自主灵活、简单方便、及时多样； 缺点：加大成本、不利调控、易生腐败。 第二节 政府采购