1海洋法新跟渔业法规10节1-3节.pptVIP

第十章 我国主要渔业法规 我国渔业法规发展历史 一、古代的渔业限制 二、民国时期的渔业法规 三、中华人民共和国成立以来渔业法规的发展 1、1949年至1966年逐步进行渔业立法时期 1955年6月国务院发布的《关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业禁渔区的命令》； 1957年4月水产部颁布的《水产资源繁殖保护暂行条例（草案）》； 1957年7月国务院发布的《关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业禁渔区的命令的补充规定》； 1957年7月水产部颁发的《对渔轮入侵禁渔区的处理指示》； 1962年4月水产部发出的《关于制止在浙江敲舟古作业的通知》； 1962年7月国务院批转的水产部制定的《渤海区对虾资源繁殖保护试行办法》； 1964年6月国务院批转的水产部制定的《水产资源繁殖保护条例（草案）》。 2、1967年至1978年渔业立法停顿时期 3、1979年以来加强渔业法制时期 1986年《中华人民共和国渔业法》，2000年10月31日通过了修订后的新的《中华人民共和国渔业法》。 1979年2月，国务院颁布《水产资源繁殖保护条例》； 1979年国家水产总局颁布了《渔业许可证若干问题的暂行规定》、《渔政管理工作暂行条例》、《渔政船管理暂行办法》； 1982年8月通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》； 1984年5月通过了《中华人民共和国水污染防治法》； 1989年12月全国人民代表大会通过了《中华人民共和国环境保护法》。 第一节 中华人民共和国渔业法主要内容 《渔业法》共分六章五十条。第一章总则；第二章养殖业；第三章捕捞业；第四章渔业资源的增殖和保护，第五章法律责任；第六章附则。 一、《渔业法》的立法目的 第一条规定：“为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，适应社会主义建设和人民生活需要，特制定本法”；具体地说： 1、加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用； 2、发展人工养殖； 3、保障渔业生产者的合法权益； 4、促进渔业生产的发展，适应社会主义建设和人民生活的需要。 二、《渔业法》的主要特点 1、注重渔业的科学管理，体现了渔业可持续发展的原则 2、扩大和调整适用范围，与国际新海洋制度相衔接 3、完善、加强了渔业管理制度，适应渔业资源生态环境的变化 4、规范了行政主体行为，适应渔业管理依法行政的需要 5、完善了法律责任规定，适应市场经济下依法治渔的需要 三、《渔业法》确定的渔业生产方针和管理原则 1、确定渔业生产的基本方针； 2、养殖业的发展方针 鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水面、滩涂，发展养殖业； 3、捕捞业的发展方针 国家在财政、信贷和税收等方面采取措施鼓励、扶持远洋捕捞业的发展，并根据渔业资源的可捕捞量安排内水和近海捕捞力量； 4、渔业监督管理的原则 国家对渔业的监督管理，实行统一领导，分级管理。 四、《渔业法》贯彻实施要点 1、全面贯彻养殖业各项管理制度，保障养殖业健康发展 2、争取政府支持，扶持远洋渔业的发展； 3、加强渔船管理，全面实行捕捞许可证制度； 4、创造条件，稳步推行捕捞限额制度； 5、采取措施，进一步加强资源和环境的保护力度； 6、推进渔港立法，加强渔港建设和管理； 7、加强渔业行政执法队伍建设； 五、《渔业法》的主要规定 1、《渔业法》适用的效力效力的地域包括： 1）中华人民共和国的内水，包括内海和江河、湖泊等内陆水域； 2）中华人民共和国的领海和专属经济区； 3）中华人民共和国法律及缔结、参加的国际条约、协定或有关国际法规定的由中华人民共和国管辖的海域； 4）以及沿海、江、河、湖沿岸的滩涂。 生效时间 《渔业法》生效为1986年7月1日，修订后《渔业法》于2000年12月1日起施行。 适用对象 从事渔业生产活动的单位或个人。外国人、外国渔业船舶 。 2、养殖业 (1)必须向县级以上地方人民政府申请养殖使用证。 (2)当事人因使用国家确定用于养殖业水域、滩涂发生争议的，按照有关法律规定的程序处理。争议解决之前，任何人不得破坏养殖生产。 (3) 国家需征用的集体所有的水域、滩涂，应按照《中华人民共和国土地管理法》的有关征地规定办理。 (4)加强商品鱼生产基地和城郊重要养殖水域的保护。 (5)鼓励和支持水产良种的选育、培育、推广；新品种需经全国水产原种和良种 审定委员会审定，并规定了苗种进出口办法。 (6)加强养殖生产技术和病害防治工作；规定不得使用含有毒有害物质的饲料；要求科学地定确殖养密度、合理饵投用药等，保护水域生态环境。 3、捕捞业 (1)捕捞业的发展方针是鼓励、扶持远洋捕捞业的发展，安排内水和近海捕捞力量，但远洋捕捞需经国