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1.造成承包人施工索赔的原因 业主（项目法人）方违约； 合同缺陷 不可预见的自然条件和客观障碍，异常恶劣的天气条件； 国家法律、法规的变化 第三方的影响 工程变更处理 2.索赔的提出 《水利水电土建工程施工合同条件》的规定，承包人应在索赔事件发生后的28天内，将索赔意向书提交监理机构，并抄送发包人。在上述意向书发出后的28天内，再向监理机构提交索赔申请报告，详细说明索赔理由和索赔费用的计算依据，并应附必要的当时记录和证明材料。如果索赔事件继续产生影响，承包人应按合同规定或监理机构要求的合理时间间隔（一般为28天）列出索赔累计金额和提出中期索赔申请报告，并在索赔事件影响结束后的28天内，向监理机构提交包括最终索赔金额、延续记录、证明材料在内的最终索赔申请报告，同时抄送发包人。 5.索赔的处理程序 （1）监理机构核查承包人的当时记录，指示承包人继续作好延续记录以备核查，监理机构可要求承包人提交全部记录的副本。 （2）监理机构收到承包人提交的索赔申请报告和最终索赔申请报告后， 应在承包人提交上述报告后的42天内与发包人和承包人充分协商后作出决定。 （3）发包人和承包人应在收到监理机构的索赔处理决定后14天内， 将其是否同意索赔处理决定的意见通知监理机构。若双方或其中任何一方不接受监理机构的决定，则双方可按合同规定提请争议评审组评审。 （4）若承包人未遵守以上各项索赔规定，则应得到的付款不能超过监理机构依据当时记录核实后决定的、或争议评审组按合同规定提出的、或由仲裁机构裁定的金额。 3.可以索赔的费用 业主违约造成损失的索赔： 实际损失和可得利益。一般不包括额外成本的相应利润，仅对实际损失或额外费用给予补偿。 由于合同变更引起的额外工程按变更处理。包括利润。具体费用：人工、材料、设备、管理费、利润等。 不可以索赔的费用 索赔准备费 自身原因造成的损失扩大 工程保险费（单列的可以，综合单价中的在现场管理费中，不可以单独索赔） 索赔处理期间的利息 计划调整、分包合同修改费用 4.索赔费用的计算 （1）实际费用法：额外费用 （2）总费用法（总成本）实际费用－投标报价 （3）修正总费用法：受事件影响费用－未受事件影响费用 （4）生产率降低计价方法 9.常见的索赔内容（承包商向业主的索赔） （1）不利的自然条件和客观障碍引起的索赔 不利的自然条件是指施工中遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，是一个有经验的承包商无法预测到的不利的自然条件。导致承包商必须花费更多的时间和费用，在这种情况下，承包商可以提出索赔要求。 [例] 某工程项目合同工期为3个月，施工过程中由于连续降雨累计1个月导致实际施工4个月完成，其中半个月的日降雨量超过当地30年气象资料记载的最大强度。 （ 此种情况，承包商可以得到半个月的工期顺延）。 客观障碍是指在施工过程中，遇到了地下文物或地下构筑物，招标文件内业主提供的资料中并未说明，处理这些障碍导致工程费用增加，承包商可以提出索赔要求。 例1：某地基强夯处理工程，在土方开挖过程中，有两项原因使工期发生较大的拖延。 一是土方开挖时遇到了一些在工程地质勘探中没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间； 二是施工过程中遇到15天正常季节小雨，由于雨后土壤含水量过大不能立即进行强夯施工，从而耽误了部分工期。 对处理孤石引起的工期延长和费用增加，这是无法预先估计到的情况，承包商可以提出索赔。 由于阴雨天气造成的延期和窝工费用，这是有经验的承包商预先应该估计到的因素，承包商不能提索赔。 例2：某工程外部通道中有一段1公里左右的土路，业主旱季组织投标人去现场勘察时道路畅通。某承包商中标后，按监理工程师开工令进场，时逢雨季，不断的阴雨使该段土路很难通行，承包商不得不修路后再进场。承包商提出索赔。 进场发生困难，道路条件并无变化，是由于雨季阴雨引起的，这种一般天气条件，承包商应能预见得到，不属于业主风险，故承包商的索赔不成立。 例3：某承包商投标获得一项铺设管道工程。根据标书中介绍的情况算标。工程开工后，当挖掘深7.5米的坑时，遇到了严重的地下渗水，不得不安装抽水系统，并开动了达35日之久，承包商对不可预见的额外成本要求索赔。 监理工程师根据承包商投标时已考察过现场并了解地表、地下条件和水文条件，认为安装抽水机是承包商自己的事，拒绝补偿任何费用。 承包商认为这是业主提供的地质资料不实造成的。监理工程师则解释为，地质资料是真实的，钻探是在5月中旬进行的，这意味着是在旱季季尾。而承包商的挖掘工程是在雨季中期进行的，承包商应预先考虑到会有较高的水位，这种风险不