112774对工程量清单计价方法的探讨.docVIP

对工程量清单计价方法的探讨 ? 一、目前工程量清单计价的方法 如果仅仅对工程量清单计价模式和定额计价模式进行形式上的对比，可以认为工程量清单项目一般包括多项定额计价模式下的定额子目，因此目前许多地方工程量清单计价的基本思路是：把每个清单项目剖析、分解为若干个定额计价模式下的子目并反过来倒推计算形成清单项目的综合单价，其具体步骤如下： A、计算清单项目工程量。根据设计图纸和《计价规范（GB50500-2003）》中的工程量计算规则进行计算。 B、确定清单项目综合单价。具体又可分为下列步骤： ①、确定对应定额子目。根据工程量清单项目名称和拟建工程的具体情况，按照企业定额（实际应用中较少）或建设行政主管部门发布的定额，分析确定该清单项目的各项可组合的主要工程内容，并据此选择对应的定额子目（一般多于一个）。 ②、计算每个定额子目工程量。计算一个规定计量单位清单项目所对应的每个定额子目的工程量。 ③、确定每个定额子目单价。根据投标人自行采集的市场价格或参照工程造价管理机构发布的价格信息，结合工程实际分析确定每个定额子目人、材、机的单价。 ④、确定综合单价。以上述的量价为基础，把每个定额子目的价格汇总起来，并考虑企业管理费、利润、风险等分摊费用，即得到清单项目的综合单价。 二、工程量清单计价方法的核心优点和目前实施中的缺点 A、工程量清单计价方法的核心优点 工程量清单计价与定额计价在适用范围、计价形式、计算规则、风险分担等方面都有所区别，但最本质的区别还是项目划分的不同。工程项目划分的粗细程度永远是相对的，粗可到以一幢房屋，细可到一颗螺栓，孰优孰劣很难简单做出结论。但在我国加入WTO、与国际接轨的大背景下，这个问题便因有了明确的参照而可以较好地得到解决。在项目划分上，工程量清单遵循国际上通行的做法，基本以一个综合实体而不是一道工序来考虑，一般一个项目包含多项工序。工程量清单相对较粗又全国统一的做法，较传统定额主要具有如下优点： ①、简化了计算。 这种简化首先体现在工程量清单计价项目较少上，以电气设备安装工程为例，清单项目为101项，而定额子目为1937项（以《2003版浙江省安装工程预算定额》为例），两者相差近二十倍！ 其次工程量清单计价计算规则也相对简化。除另有说明外，所有清单项目的工程量均以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。这较以前定额中计算土方的放坡、计算电缆的预留量等规则方便简单的多。 ②、为打破地区差异、使工程量清单计价具有可比性奠定了坚实的基础。 在定额计价模式下，许多地方都在全统定额的基础上编制了地方定额，以至形成了一个地区一套定额的现象，这与市场经济的流动性相违背，阻碍了施工企业和房地产开发企业跨地区发展。而工程量清单计价“四统一”的要求，打破了不同地区计价方法和计价依据的差异，同时符合加入WTO 后的有关要求，从而真正与国际接轨。 工程量清单的这些优点也正是工程量清单计价与定额计价的本质区别，可视为工程量清单计价方法的核心优点。 B、工程量清单计价方法目前实施中的缺点 虽然工程量清单计价方法具有如上所述优点，但由于传统思维、配套环境等各种主客观原因，这些优点还只是处于应然状态，在目前实际推行中它们并没有能够得到发挥，甚至反而变为缺点： ①、计算繁琐、定价复杂。 尽管实际操作上工程量清单的编制和报价一般分别由招投标双方独立负责，而且计算定额子目工程量和清单项目工程量之间可以相互利用，但至少从形式上看，目前工程量清单计价的步骤中还是包含了两次算量（计算清单工程量、计算定额子目工程量）和两次定价（确定定额子目单价、确定清单综合单价），费时费力，大大增加了工程量清单计价的难度和社会成本，使许多造价人员畏之如虎。 ②、名为清单、实为定额。 由于目前工程量清单计价的方法是把每个清单项目剖析、分解为若干个定额计价模式下的子目并反过来倒推计算形成清单项目的综合单价，这种“工程量清单→定额→工程量清单”的计价方法本质仍是定额计价，无非最后以工程量清单计价的形式表现出来。而且由于采用的定额基本上都是各省市地方性的定额，在项目设置、计算方法等方面都存在一定的差异，因此这种计价方法在实质上已完全背离了工程量清单计价“四统一”的要求。目前许多地方无论是在清单贯宣中还是在制订地方性的工程量清单实施细则中，都把工程量清单和传统定额牢牢捆绑在一起，甚至一一列出工程量清单和定额子目的对应包含、组合关系，把工程量清单项目看作是定额子目的小综合，并据此来对工程量清单计价，这实再是推行工程量清单中的一个怪现象，必须得到彻底根除和纠正。 三、工程量清单计价的新方法——“企业清单定额” A、“企业清单定额”概念的提出 根据“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的工程量清单指导思想并与国际惯例接轨，工程量清单计价应充分利用也只能利用企业定额，完全抛