永久基本农田划定的总体要求.pptVIP

耕地保护开发处 科学划定基本农田实行永久保护是历史赋予的责任 1989年在荆州划定全国第一块基本农田。 1994年实施《基本农田保护条例》后，各地建立健全了基本农田保护制度，加强了基本农田管理。 2000年出台《基本农田保护区调整划定工作验收办法》（国土资发〔2000〕126号） 党的十七届三中全会提出了“划定永久基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”。 习近平总书记提出“我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食”、“粮食安全要靠自己”，这是党的十八大后新一届党和国家领导人对耕地保护和粮食安全问题提出的新要求。 第一部分 划定永久基本农田的重要意义 第二部分 永久基本农田划定的总体要求 第三部分 基本农田划定与规划调整完善 第四部分 严格实行永久基本农田特殊保护 从城镇化发展的角度来看 将城市建设融入山水林田湖，形成有机相连的生命共同体；让青山绿水留在城中，形成完整的生态系统，是优化城市用地结构和布局的需要，是打造生态、宜居、低碳城市的需要，是防止“城市病”的需要，是让居民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的需要，是给城市留足生态、注入生命、植进灵魂，实现全面、协调、可持续发展的需要。 从保障国家粮食安全的角度来看 “耕地红线要严防死守” “要像保护大熊猫一样保护耕地” 从促进“三农”长远发展的角度来看 基本农田是高产优质农产品的生产载体，是发展现代农业的必要条件，是农民增产增收的有效保障，是农村持续发展的最大资源和资产。 永久基本农田划定的指导思想 “五个以” “三个坚持” “一个实现” 二、永久基本农田划定的总体要求 永久基本农田划定的基本原则 一是坚持依法依规、规范划定 二是坚持统筹规划、协调推进 三是坚持保护优先、优化布局 四是坚持优进劣出、提升质量 五是坚持特殊保护、管住管好 第一，分解下达各级规划保护目标任务 第二，编制各级永久基本农田划定方案 第三，永久基本农田的划入划出要求 第四，关于城市周边永久基本农田局部微调要求 三、永久基本农田划定与规划调整完善 第一，分解下达各级规划保护目标任务 永久基本农田划定是规划调整完善的核心任务，也是刚性约束目标，更是强制性条款。 第二，编制各级永久基本农田划定方案 各地编制全域永久基本农田划定方案，经过同级人民政府同意后，报上一级国土、农业主管部门论证审核。 第四，城市周边永久基本农田局部微调要求 城市周边范围内因重点建设项目急需落地或地类不符合划定要求等原因确需对基本农田布局进行调整的，可以进行局部微调。 四、严格实行永久基本农田特殊保护 第一，管控性保护 第二，建设性保护 第三，激励约束性保护 第一，管控性保护 一是强调对永久基本农田保护措施 二是改变过去多预留一定基本农田的方式 三是明确了占用永久基本农田的程序和报批方式 第二，建设性保护 一是开展土地整治和高标准农田建设 二是全面推行建设占用耕地耕作层剥离再利用 和实施耕地质量保护与提升行动 三是新建成的高标准农田应当优先划为永久基本农田 第三，永久基本农田的划入划出要求 可以继续保留的基本农田 不得保留的基本农田 需求新划入的基本农田 禁止新划入基本农田的要求 第三，激励约束性保护 一是建立完善永久基本农田保护激励机制 二是严格落实永久基本农田保护责任 基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 《山西省土地利用总体规划【2006-2020】》确定我省耕地保有量是5757万亩，基本农田保护面积是4889万亩。根据本次永久基本农田划定统计，截至2015年初，我省现有耕地6085万亩，已有基本农田5141万亩。 我省耕地的基本特点是：耕地后备资源不足、优质耕地少、旱地多水浇地少，坡地多平地少。 知 识 点