人本法治观视域下基础教育法治化问题探析最新教育资料.docVIP

人本法治观视域下基础教育法治化问题探析 　　以人为本是科学发展观的核心内容，也是社会主义建设的本质要求，随着科学发展观在法律领域的实践应用，逐步形成了崭新的法律范畴――人本法治观。人本法治观不仅是科学发展观在立法、司法、执法等法律活动中应用的理论结晶，也是马克思主义法学思想中国化的最新成果。教育法治化是指将教育活动纳入法治化轨道，并按照法律精神和法律规范开展教育活动。基础教育法治化是基础教育现代化转型的客观要求，也是优化教育环境、推进依法治教的必然选择。 　　一、人本法治观视域下基础教育法治化的重要意义 　　教育是以培养人、发展人、改造人、塑造人为根本目的的社会实践活动，人本法治观是以人为本理念在法律领域的实践和运用，体现了尊重人性、体恤人情、保障人权在法律建设各个环节的?彻与落实。可见，教育活动和人本法治观在价值目标上是契合的，在内在本质上是一致的。 　　1.基础教育法治化是实施依法治国的客观要求 　　从人本法治观看，依法治国就是将以人为本理念贯彻于法治化建设的各个层面，其中，依法办校、依法治教、法制教育等是依法治国的重要内容，也是落实人本法治观的重要途径。积极推进教育立法、教育普法、教育执法、司法建设和法律监督，将基础教育活动纳入法治化进程，用法律来规范教育管理、课程教学、教学评价等；用法律理顺学校、教师、学生等法律主体的关系，切实保障相关法律主体的法律权利和合法权益。依法治国不仅体现为立法、执法、司法等有关国家机关的法治活动，还表现为民众的尊法、守法等法治实践活动，正如法学家伯尔曼曾说过，法律必须被信仰，否则法律就会形同虚设。所以，需要以人为本的法治观融入基础教育活动中，将法律法规内化为师生的法律信仰，外化为师生的自觉行为。 　　2.基础教育法治化是教育和谐发展的必然选择 　　社会和谐是社会主义的内在本质，也是社会法治化建设的应然要求。当前，我国进入了经济转型、体制转轨、矛盾叠加的社会转型期，在教育领域出现了许多不和谐因素，比如教育乱收费、留守儿童问题、青少年犯罪问题等就违背了以人为本的原则，影响了教育和谐发展。所以，树立以人为本的法治教育思想，深入推进基础教育法治化，培育广大师生的法制意识、法治思想和法律精神，用法律规范教育教学活动，以推进教育的和谐发展。 　　3.基础教育法治化是基础教育改革的重要内容 　　基础教育是国民素质教育的奠基工程，也是影响社会发展、国家繁荣的重要因素。同时，基础教育也是个人成长的重要前提，它不仅决定着青少年的学业成绩，还影响着青少年的身心健康和个性发展。但是我国基础教育发展滞后，教育管理制度、教师管理机制、教育评价机制等不完善，教育行政部门对教育管得过多、管得过死，这些违背了素质教育的本质要求，影响了学生的全面发展。 　　二、人本法治观视域下基础教育法治化的发展现状 　　基础教育法治化是教育法治化建设的重要内容，也是依法治国战略的重要实践路径。经过30多年的基础教育法治化建设，我国已建立了以《教育法》《教师法》《义务教育法》等为主的基础教育法律框架，建构了以教育立法、法制教育、严格执法、法律监督为基本内容的基础教育法治体系。虽然我国在基础教育法治化建设中取得了许多成绩，但是仍面临着法律工具化理念盛行、教育立法建设滞后、教育执法流于形式、教师缺乏法律素养等问题，这些背离了人本法治观的本质要求，也制约了基础教育法治化的发展目标。 　　1.法律工具化理念盛行 　　从人本法治观来看，当下许多领域只是将法律看成协调利益关系、解决矛盾冲突、维护社会秩序的工具，片面强调法律的实用性和工具性，忽视了法律所蕴含的人文精神、法律情感、价值判断等。同时，在基础教育活动中，人们片面重视基础教育立法，忽视基础教育执法；片面重视教育行政管理，忽视教育法治建设；片面重视法律知识教育，忽视法律实践教育，影响了基础教育法治化的顺利开展。此外，在法制教育活动中，许多中小学以应试教育模式和功利主义教育观为价值导向，将考试成绩、升学率等作为教育评价和教育管理的基本手段，以应试教育思维开展法治教育，并未将公正、平等、人本、民主、人权等法治精神融入教育价值体系。 　　2.基础教育法律体系不完善 　　（1）基础教育相关立法不完备 　　改革开放以来，我国积极推进基础教育立法工作，建立了较为完善的基础教育法律体系，但是由于我国法治传统缺失，现代法治发展滞后，教育立法基础薄弱，所以仍存在基础教育立法体系不完善的问题。比如，在家庭教育、学校管理、教育惩戒、教育投入等领域还有许多法律空白，面临着无法可依的尴尬境遇。 　　（2）现有教育立法技术不成熟 　　分析现行教育相关法律法规，存在语言含混、内容笼统，缺乏可操作性和可执行性，如《义务教育法》第22条规定“不允许把学校划分为重点学校和普通学校”，但是法律并未规定