学习《建设项目经济评价方法与参数第三版》的体会.pdfVIP

维普资讯 吉林交通科技 2008年第3期 SCIENCEANDTECHN0L0GY OFJILINCOMMUNICATIONS 学习 《建设项目经济评价方法与参数第三版》的体会 孙 立 军 梁 晶 李玉梅 宋 扬 辉南县公路建设项 目管理办公室(吉林 135100) 吉林省交通科学研究所 (长春 130012) 【内容摘要】 国家投资体制改革，相应对建设项 目方法与参数第三版作了修订，本文重点分析研究第三版 方法与参数和第二版观念更新之处。 【关键词】建设项 目 经济评价 方法 参数 向投资行政主管部门报送项 目核准 申请报告。企业 刖 舌 报送项 目核准机关的项 目核准 申请报告，重点阐述 为满足政府和其他各类投资主体投资决策的需 政府关注的有关外部性、公共性等事项，包括维护经 要、促进资源合理配置、提高投资效益、保证经济评 济安全 、合理开发利用资源、保护生态环境 、优化重 价参数取值的合理性、增强经济评价结论的科学性， 大布置、保障公众利益、防止出现垄断等。 国家发展改革委、建设部于 2006年 7月发布 《关于 — — 使用政府投资资金的项 目采用审批制 f可 印发建设项 目经济评价方法和参数的通知》。 行性研究报告、资金申请报告)； — — 符合政府核准 目录的项 目实行政府核准制 1 主要精神 (项 目申请报告)； 改革 目标：主要表现在政府对企业投资的管理 — — 其他项 目实行备案制(各地方要求)。 制度，按照 “谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的 现就以下几个方面，主要是针对方法与参数第 原则，落实企业投资 自主权；合理界定政府投资职 三版比第二版增加和强调的内容之处，以及在一年 能，提高投资决策的科学化、民主化水平 ，建立投资 多的工作和学习中的心得与大家分享。 决策责任追究制度；进一步拓宽项 目融资渠道，发展 2 财务效益与费用估算、财务分析 多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强 行业 自律，促进公平竞争 ；健全投资宏观调控体系， 2．1 本章内容较第二版有较大调整，划分为融 改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法 资前分析和融资后分析两类，并增删除部分指标。其 进程 ；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩 中投资利润率，根据所得税前利润计算，融资前不知 序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导 利息无法计算。投资利税率，收益不明确。本次第三 投资、企业 自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、 版评价不再使用这两种指标 。 中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。 2．2 财务分析类别：分为财务盈利能力、偿债能 改革项 目审批制度分为备案、核准和审批。 力、生存能力。经营l生项 目：分析项 目盈利能力、偿债能 企业投资项 目实行备案制，是投资体制改革的 力和财务生存能力。非经营眭项 目：主要分析项 目的财 重要内容，是确定企业投资主体地位，落实企业投资 务生存能力。融资前分析：分析项 目自身的盈利能力、 决策 自主权的重要环节之一。《国务院关于投资体制 考查项 目是否有投资的价值(项 目建议书阶段)。融资 改革的决定》文件规定，凡是不使用中央政府性资金 后分析：分析项 目的生存能力、项