入世后中国农业面临的机遇和挑战.docVIP

入世后中国农业面临的机遇和挑战 第22卷第6期 2002年l2月 农业与技术 Ag,icu!tureamp;Technology Vo1.22No.6 Dec.2002?1? 入世后中国农业面临的机遇和挑战 刘清恩 (长春市财政局农发办) 摘要:中国加入世贸组织,有利也有弊,长远看利大于弊.入世后受冲击最大的当属中国农业,本文 论述了中国农业发展的现状,世贸组织对农业方面的有关政策和规定.入世后中国农业发展应采取哪些 措施. 关键词:WTO入世耕地中国农业农民农产品贸易 中图分类号:F323文献标识码:B ChinaAgriculturefacestheOpportunitiesandChallenges AfterChinajointedWTO LiuQingnen Abstract:ThereareadvantageanddisadvantagewhileChinatakespartinWTO,butfromfutureviewitismore advantagedthandisadvantaged.Chinaagriculturewillbeaffectedseriously,Thisarticlediscussesthesituationofthe chinaagriculture,whatkindofpoliciesandrulesofWTOforagriculture,theadvantagedanddisadvantagedofthe Chinaagriculture,whatkindofpolicesandmeasureswillbetakeninchinaagriculture. Kaywords::WTOjointedWTOcultivatedlandchinaagriculturefarmeragriculturalproductstrade 1中国农业的成就与现状 自古以来,中国是一个以农业为主的国家,但是相当长一段历史时期,”粮满仓” 一 直是老百姓难以实现的梦想.改革开放2O年来,中国农业发生了翻天覆地的变化, 中国在人均不到1.5亩的耕地上解决了占世界近1/4人口的吃饭问题.创造了世界农业 发展史上的奇迹0据资料记载,1982年到1995年13年中,世界平均农业生产指数为 129.3,而同期中国为190,是增长最快的国家.在同期世界谷物,棉花,肉类,水产品 增产总量中,中国分别占62%,27%,54%和81%.最近几年农产品产量更是大幅度增 长.1999年,粮食总产量达5.0838亿吨,其中谷物4.5304亿吨,豆类1894吨,薯类 3640吨.一直困扰着中国经济增长的粮食问题基本解决,粮食由供给短缺变为市场需 求过剩.中国已经由原来的解决吃饱饭问题,变成如何才能吃得更好. 尽管成绩举世瞩目,但建立在分散农户经营基础之上,以落后生产方式和过渡开发 刘清恩男,1955年生.高级工程师.多年从事农业利用世界银行贷款项目管理工作.现为吉林大学管理学院技 术经济及管理专业在读博士研究生. ? 2?农业与技术2002年 为手段的中国农业已显落伍之势. 1.1资源禀赋先天不足 人均耕地不足1.5亩,仅为世界人均数的45%:人均水资源2500立方米,仅为世 界水平的25%;人均森林面积仅为世界水平的13%.中国真的不是人们六十～七十年代 想象的”地大物博”了. 1.2农业投入不足 农业投入不足可概括为”五个下降”:农业基本建设投资占国家基本建设投资比重 下降:财政农业支出占国家财政支出比重下降;农业信贷占国家信贷总额的比重下降; 农村集体经济组织对农业的投入占农村总投入的比重下降;农户家庭生产费刚支出占家 庭总支出的比重下降.比如自90年代以来,农业基本建设投资占全国基建总投资比重 分别由1991年4%降至1995年1%,以后略有增长至1999年2.4%,但据研究,人均国 内生产总值在300美元～1200美元的国家,全社会定资产投资j=i={丁农业投资的比重在 10%较合适,可见我国农业投资相差较远.财政支出在农业支出中的比重由1978年 13.6%下降到1997年8.8%. 农业投入不足给国民经济带来了十分不利的后果,①农业增长滞后,难以支撑国 民经济的高速增长.②农业基础设施建设欠账过多,一些现有的大中型水利工程项目 年久失修;在建项目工期拖长,建设成本上的提高,影响工程正常发挥作刚,进而阻碍 了农业综合生产能力的提高.③直接削弱了农业抗灾防灾能力,许多河道淤泥,防洪 排涝能力降低,一些地方农业生产环境恶化,草场退化或沙化,土壤碱化,肥力下降十 分严重.90年代以来,农业水灾,旱灾频繁发生.”七五”期间,全国水旱灾害成灾 率48.8%,”八五”期间不但没有下降,反而上升到49.3%,直接经济损失增加数百亿