03环境新法律关系.pptVIP

环境法律关系 环境法所调整的社会关系环境法律关系 作为法的调整对象的社会关系相对于法律而言是一种现实的、具体的、客观的事实存在，这种事实存在经过法律的调整就成为一种意识层面的、抽象的观念存在。环境法律关系就是经过法律雕刻的环境社会关系。 特征 环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自然的关系。环境是个中介物，离开了人与环境的关系，也就没有了环境与资源保护法律关系。 比较环境法律关系和物权法律关系： 人与物——人与人 环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想关系的除了社会经济基础外，还有自然因素 环境与资源保护法律关系具有广泛性 环境法律关系客体 即权利义务指向的对象 环境与资源保护法律关系的客体一般只有物和行为。 在环境与资源保护法律关系中作为权利义务对象的物，是指表现为自然物的各种环境要素、由这些环境要素构成的整体以及环境要素及其整体的生态功能。 环境利用权人之间的法律关系客体主要表现为物。 在环境与资源保护法律关系中，主体的权利和义务，常常表现为从事一定的行为，或不得从事一定的行为。 国家和各类环境利用权人之间的法律关系客体主要表现为行为。 环境法律关系主体 环境与资源保护法律关系的主体是指依法享有权利和承担义务的环境与资源保护法律关系的参加者，又称“权义主体”或“权利主体”。在我国，包括国家、国家机关、企业事业单位、其他社会组织和公民。 也可从理论上分为两大类：环境利用权人和国家。 环境法律关系的内容 环境利用权及其义务 环境质量利用权，环境容量利用权，自然资源利用权。环境质量利用权应当是环境法保护的主要权利类型和环境法存在的基础，现实是这类权利受保护程度最弱！ 各类权利的义务，即权利范围和边界。 国家环境管理权 权力来源：保障环境质量利用权 环境权理论 产生背景：20世纪60年代环境运动 国外理论研究现状：趋于理性化，避免政治口号，而专注于具体权利类型的研究。（归纳逻辑） 国内理论研究现状：似乎重现了20世纪60年代西方的情况，热情超越了理性，口号掩盖了论证。 外国环境法的产生和发展 现代环境法产生于工业发达国家，大体经历了产生、发展、完善三个阶段。 环境法的产生阶段（18世纪60年代至20世纪初） 环境法的发展阶段（20世纪初至60年代） 环境法的完备阶段（20世纪70年代至现在） 产生阶段 主要针对当时的环境污染，即大气和水的污染，防治范围比较狭窄；立法措施主要是限制性的规定或采用治理技术，较少涉及国家对环境的管理。 发展阶段 许多国家加快了环境立法的步伐，制定了大量环境保护的专门法规，从数量上说，远远超过其他的部门法。制定了一些新的环境法规，使环境法调整的对象和范围更加广泛 完备阶段 很多国家在宪法里增加了环境保护的内容；不少国家制定了综合性的环境保护基本法；并且采取了预防为主、综合防治的政策和措施；把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护；法律“生态化”的观点在国家立法中受到重视并向其他部门法渗透。 新中国成立前的环境法 古代的环境与资源保护思想和立法 民国时期的环境立法 建国后环境法的产生和发展 从新中国成立到1973年全国第一次环境保护会议的召开是我国环境保护事业兴起和我国环境与资源保护法孕育和产生时期。 这一时期的环境与资源保护立法最多的是关于自然资源的保护，其次是防止环境破坏，同时也注意到环境污染。但从总体上看，还没有形成完整的环境保护的概念，环境与资源保护立法还比较零散。在1966年以后，我国的法制建设受到严重破坏，已颁布的一些法规，也多未能认真实施。 发展阶段 自1973年8月我国召开第一次全国环境保护会议至1978年党的十一届三中全会止，是我国环境保护工作和环境与资源保护法艰难发展阶段。 20世纪七十年代正值“文化大革命”的动乱年代，我国的环境保护事业是在极不正常的政治、经济背景下艰苦进行的。联合国在1972年召开的第一次人类环境会议，对中国的环境保护工作起了警戒和促进的作用。在政治动乱、困难重重的年代里，在周恩来总理的领导和关怀下，中国的环境保护工作仍然向前迈进了一步，在机构设置、环境与资源保护立法、环境管理各方面打下了良好的基础。 完善阶段 自1978年党的十一届三中全会以来，我国的政治、经济形势发生了重大变化，国家的环境保护事业和法制建设也进入了一个蓬勃发展的时期并初步建立了完整的环境与资源保护法律体系。 环境法的渊源 环境法的渊源（sources of environmental law）即环境法的外部表现形式。 综合我国现行环境与资源保护立法，环境与资源保护法渊源有下列几种表现形式： (1)宪法关于环境与资源保护的规定；（2）法律中的环境与资源保护规范 ；(3)国务院的环境与资源保护行政法规 ；(