全国农村环境污染防治规划纲要2007.docVIP

全国农村环境污染防治规划纲要（2007—2020年）?? 全国农村环境污染防治规划纲要（2007—2020年）????????????国家环境保护总局二〇〇七年十二月  ?目?录? 一、农村环境形势 （一）农村环境保护工作进展 （二）农村地区面临的主要环境问题 （三）农村环境问题的主要成因 二、指导思想、原则和目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）规划目标 三、重点领域与主要任务 （一）农村饮用水水源地污染防治 （二）农村聚居区生活污染防治 （三）农村地区工矿污染防治 （四）畜禽和水产养殖污染防治 （五）土壤污染防治 （六）农村面源污染防治 四、优先行动 （一）开展农村环境基础调查工作 （二）完善农村环境保护的政策、法规、标准体系 （三）推广应用农村污染防治适用技术 （四）建设农村环境保护监管体系 （五）深化农村生态示范创建工作 （六）推动农村污染防治示范工程 五、保障措施 （一）加强组织领导 （二）保障资金投入 （三）强化科技支撑 （四）开展宣传培训 附 农村环境污染防治示范工程建设布局及投资需求?  根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)和《国家环境保护“十一五”规划》编制本规划纲要。本规划纲要旨在阐明“十一五”期间和今后一个时期全国农村环境保护的目标、重点领域、主要任务和政策措施，促进社会主义新农村建设，建设农村生态文明。一、农村环境形势（一）农村环境保护工作进展农村环境问题逐步得到重视。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国务院办公厅转发的环保总局等部门《关于加强农村环境保护工作的意见》等重要文件，明确了农村环境保护工作的总体要求。农村环境保护基础工作得到加强。启动了《畜禽养殖污染防治条例》和《农村环境保护条例》等的起草工作，制定了加强畜禽养殖污染防治、农产品安全、小城镇环境保护等方面的管理办法和技术规范。农村环境基础调查工作稳步推进，全面启动了全国土壤污染现状调查及污染防治工作，长江三角洲、珠江三角洲、辽中南和湖南株洲等地区已完成土壤样品采集工作，积极开展污染土壤的修复。第一次全国污染源普查农业源普查工作已启动实施。农村环境综合整治力度加大。各地积极开展了农村生活污水、垃圾处理的试点示范，探索建立了“户分类、村收集、乡运输、县处理”的生活垃圾处理模式，建成生活污水净化沼气池13.7万处。积极开展以“一池三改”（沼气池、改厕、改圈、改厨）为主要内容的农村沼气建设，到2006年底，全国户用沼气达到2260万户，卫生厕所普及率达到31%。加大畜禽养殖污染防治力度，建成规模化畜禽养殖废弃物沼气工程3600余处。农药和化肥环境安全管理得到加强，全国600多个县开展了测土配方施肥项目，有效地减少了不合理用肥。积极采取了高毒农药削减措施，全面禁止甲胺磷、对硫磷等高毒农药的使用。大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品,有力地提升了农产品质量。农村地区工业污染防治力度逐步加大，关闭了一批污染严重的企业。秸秆禁烧和综合利用工作得到加强，部分地区秸秆露天焚烧现象得到控制。农村生态示范创建工作深入开展。“十五”以来，逐步形成了生态省—生态市—生态县—环境优美乡镇—生态村的生态示范创建体系。截至2006年底，全国已有6个生态市（县、区）、320个“国家级生态示范区”和425个“全国环境优美乡镇”。2006年，国家环保总局印发了《国家级生态村创建标准（试行）》，进一步推动各地农村环境保护工作。（二）农村地区面临的主要环境问题当前我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。农村饮用水仍存在安全隐患。全国仍有3亿多农村人口饮用水不安全，其中因污染造成饮用水不安全人口达9000多万人。大多数农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测监管能力薄弱。农村生活污染加剧。据测算，全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿年产生量为2.6亿吨，绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。“室内现代化，室外脏乱差”，成为一些地区形象写照。面源污染和土壤污染日益突出。我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家。据统计，我国化肥和农药年施用量分别达4700万吨和130多万吨，而利用率仅为30%左右，流失的化肥和农药造成土壤污染、地表水和地下水污染。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩。畜禽养殖及农业