工程建设新法规教程8--工程质量法律制度.pptVIP

第八章 工程质量法律制度; 第一节 工程质量法概述 一、工程质量的概念（满足某种要求的特征总和） (一)工程质量的狭义和广义两种含义 狭义的工程质量是指工程符合业主需要而具备的使用功能。 广义的工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。（寿命周期） 我们把广义上的工程质量按其形成的各个阶段作进一步分解，具体内容如表1所示。 ;; (二)工程质量的特点 1、影响因素多，质量变动大 2、隐蔽性强，终检局限大 3、对社会环境影响大 (三)工程质量管理的相互关系 1、业主与监理是外部、横向的质量管理 2、政府监督机构是外部、纵向的质量管理 3、承包商（设计、施工）是内部、自身、全 面的质量管理 ;二、工程质量监督管理制度 （一）政府监督工程质量是一种国际惯例。 （二）我国的建设工程质量监督管理制度。 管理职责、范围的划分 实施机构 强制性措施 竣工验收备案制度 质量事故报告制度 ;;;;;;第二节 工程质量管理法律规范 ; 3、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 4、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等的效力，在各自的权限范围内施行。 5、同一机关制定的规范性文件，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 6、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权益而作的特别规定除外。 ; 7、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何使用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 8、地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照规定的权限裁决。 ;二、工程质量管理法律规范的调整对象和适用范围 (一)工程质量管理法律规范的调整对象 1、调整国家主管机关与建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位之间的工程质量监督管理关系 （行政管理） 2、调整建设工程活动中有关主体之间的民事关系。 (二)建设工程的范围 1、建筑活动：是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 ; 2、建设工程 在《建设工程质量管理条例》中，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装修工程。 (三)工程质量责任主体的范围 1、建设行政主管部门及铁路、交通、水利等有关部门 2、建设单位 3、勘察、设计单位 4、施工单位 5、工程监理单位 6、设备材料供应商 (四)地域适用范围和时间效力 1、地域适用范围 2、时间效力 ;第三节 工程质量管理责任和义务;; (四)施工图设计文件未经审查批准的，建设单位不得交付施工； (五)对必须监理的工程，应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理； (六)在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照有关规定办理质量监督手续； (七)涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位要有设计方案； (八)按照国家有关规定组织竣工验收，建设工程验收合格的，方可交付使用。 ;二、勘察、设计单位的质量责任和义务 (一)勘察、设计单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得转包或违法分包所承揽的工程 (二)勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。 (三)设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计勘察成果文件是设计的基础资料，是设计的依据。 (四)除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。 ;三、施工单位的质量责任和义务 (一)依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程 (二)施工单位不得转包或违法分包工程 1、转包 2、违法分包 (三)总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任 (四)必须按照图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料 ; (五)对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不