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PAGE PAGE 27 铁路信号工程施工质量检验 1、客专工程对施工的检验要求： 1.1 我国铁路客运专线工程管理必须符合国家的工程管理规范要求。 1.1.1 客专线工程施工管理制度要规范化 工程管理执行项目负责制、工程施工实行许可准入制，工程承揽实行招投标制，工程项目管理实行监理制，工程质量管理实行监督制等。 1.1.2 客专线工程施工检验制要标准化 进场施工单位人、机、料、法、环检验，工程施工建成品的检验必须按国家和行业标准进行，工程质量评定按标准进行。 1.1.3 客专线工程施工管理要求程序化 包括项目法人成立程序、招投标程序、施工管理程序、施工检验程序、工程验工程序等。 1.1.4 客专线工程建设必须符合国家法律法规和行业规定 国家的法律包括：《建设法》、《合同法》、《许可法》、《招投标法》、《质量管理条例》等。 行业标准包括：各种专业标准、规范。 1.2 铁路客专线工程施工质量验收标准应遵守的指导思想 根据国家《建设工程施工质量验收统一标准》GB 50300-2001，2002年8月，铁道部下达了对新一轮验标修订的计划，在调查分析的基础上提出了“调整地位，验评分离，严格程序，强化检测，明确职责”的编制指导思想，将验标的名称改为《铁路工程施工质量验收标准》，按混凝土与砌体、轨道、路基、桥涵、隧道、给水排水、站场、通信、信号、电力、电力牵引供电工程等分别编制，组成新的施工验收标准体系。 验标做为保证铁路工程施工质量的技术标准，是政府对工程施工质量实施监督和管理的重要依据之一，是建设各方在施工质量控制过程中必须严格遵循的质量准绳。制定和实施好验标，是体现科技进步、强化政府监督、规范市场各质量行为的基础工作，是保证工程质量和提高建设水平的有效途径。修订后的验标全面体现了当初确定的编制指导思想。 1.2.1 调整地位 调整地位就是调整验标在铁路工程建设标准体系中的位置，突出验标对铁路工程质量的控制作用，明确验标是保证施工质量达到设计要求的主要技术标准。 1.2.2 验评分离 在质量控制方面，将原验标中的优良等级评定分离出去，强调对工程施工质量的不同阶段、不同层次验收。所谓验收就是在施工单位自行检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量按有关规定进行检验，对工程施工质量达到合格与否作出确认。 验标之规定合格质量要求，不在规定优良等级方面评定的内容。 为体现过程质量控制，把那些对施工质量有重要影响的和涉及施工安全、人体健康、环境保护及公众利益的施工工艺、方法和必要的施工准备工作，也纳入到验标中来，作出强制性的规定，明确是必须执行还是禁止使用。 1.2.3 充实内容 充实内容就是在验标中充实完善施工质量保证措施、施工要求，进一步完善质量指标等方面的内容，使验标的内容不仅仅限于对工程施工质量的“检与评”范围，还要把体现质量保证和过程控制的主要内容予以纳入。 1.2.4 严格程序 严格材料和设备进场、工序交接、隐蔽工程的检查验收程序；严格检验批和分项、分部、单位工程施工质量的验收程序；严格有关项目检查验收的时限要求；严格不合格项目的处理程序。 1.2.5 强化检测 为保证质量检测工作的科学性、公正性和准确性，质量检测要坚持用数据说话，明确质量检测手段、方法和检测数量，同时进一步提高验标的可操作性。 质量检测工作主要从三个方面予以强调：一是对工程材料、构配件、设备的检验；二是施工过程中的检测；三是对完工后的实体的抽查检测。 1.2.6 明确职责 明确建设活动各方在施工质量控制过程中的职责，体现责、权、利的统一。依据《建设工程质量管理条例》和铁路工程施工的实际需要，在验标中具体明确建设、施工、监理、勘察设计单位的责任和义务。新的《验标》在检验批、分项、分部、单位工程施工质量评定记录中，根据参建各方的职责设定了专有的签字权，以体现在对施工质量控制过程中的职责和权力。 1.3 铁路客专线工程建设是在社会主义市场经济条件下进行的。 1.3.1 计划经济与市场经济对比 1.3.1.1 组织构成由建设、设计、施工、供货、监理等单位组成。 计划经济条件下上述单位是全民企业（无监理），上述单位可由一个企业组成。 市场经济条件下上述工程参建单位全部都是具有完全民事能力的独立的企业法人。 1.3.1.2 管理方式（关系） 计划经济条件下：国家通过政府直接对工程建设进行经营管理，手段为行政命令（文件、指令、电报） 市场经济条件下：由国家立法政府规范市场，参建各方通过执行法律、法规、条例、合同文件开展工程建设。控制手段为合同协议（专用条款、通用款） 其中施工合同文件组成：协议书、中标通知书、投标附件、专用条款、通用条款、标准规