放射性法新规培训讲义-re.pptVIP

放射性法律法规宣贯 北京市辐射安全技术中心 一、《中华人民共和国放射性污染防治法》 第十届全国人大常委会第三次会议2003年6月28日批准，2003年10月1日起实施 总结我国放射性污染防治的实践经验, 借鉴国际核与辐射安全监管制度 是第一部核与辐射安全监管法律 是核与辐射安全监管事业具有里程意义的大事 1、环境保护的四级监管体制 本法中第五条规定：县级以上人民政府应当将放射 性污染防治工作纳入环境保护规划。县级以上人民政 应当组织开展有针对性的放射性污染防治宣传教育，使 公众了解放射性污染防治的有关情况和科学知识。 县级以上是指县本级—地（区）级--省级—国家级， 县级以上人民政府负责放射性污染防治工作的具体实施 部门是县环保局--地（区）环保局--省环保局--国家环 保总局。　 1、环境保护的四级监管体制（续） 国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对核设施、铀（钍）矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。 2、两级审批 国家环保总局负责核设施等建设项目的审批 具体规定是：核设施营运单位在进行核设施建造、装 料、运行、退役等活动前，必须按照国务院有关核设施安 全监督管理的规定，申请领取核设施建造、运行许可证和 办理装料、退役等审批手续。　　 核设施营运单位领取有关许可证或者批准文件后，方 可进行相应的建造、装料、运行、退役等活动。 省级环保部门负责核技术利用建设项目的审批 具体规定是：生产、销售、使用放射性同位素 和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置 的单位，应当在申请领取许可证前编制环境影响 评价文件，报省、自治区、直辖市人民政府环境 保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部 门不得颁发许可证。　　 国家建立放射性同位素备案制度。具体办法 由国务院规定。　 3、十四项制度 ⑴国家建立放射性污染监测制度 国务院环境保护行政主管部门会同国务院其他有关部门 组织环境监测网络，对放射性污染实施监测管理。 ⑵监督检查制度 国家环保总局对核设施、铀（钍）矿开发利用中的放射 性污染防治进行监督检查。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政 区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染 防治进行监督检查。 　　 十四项制度（续一） ⑶国家对从事放射性污染防治的专业人员实行资格管理制度 由于放射性污染防治工作技术性强、危害程度高、 社会敏感性大，对从事有关工作的人员和机构实现资质 管理既是对国家环境安全和公众健康负责的需要，也是 国际惯例。2004年人事部、国家环保总局按照《注册核 安全工程师执业资格制度暂行规定》，首次在全国实施 了注册核安全工程师考试，600多人报名参加，只有27人 通过。 十四项制度（续二） ⑷对从事放射性污染监测工作的机构实行资质管理制度 对从事放射性监测机构实行资质管理是行政许可的 一种形式。具《行政许可法》规定，有关“提供公共服务 并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特 殊特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事 项”，可以设定行政许可。放射性监测不仅为放射性污染 防治监督管理提供技术支持与服务，同时也是向社会提 供公众服务并直接关系公共利益的行业，其检测结构必 须具备一定资质，并取得许可后，方可开展工作。 十四项制度（续三） ⑸环境影响评价制度 国家对核设施实行分阶段环境影响评价制度，既选 址阶段要编制环境影响报告书；建造阶段要编制环境影 响报告书；远行阶段要编制环境影响报告书；退役阶段 要编制环境影响报告书。 国家对核技术利用建设项目实行可行性阶段环境影 响评价制度，一般不分阶段。但是大型辐照装置、中高 加速器和甲级开放型放化实验室等退役时要编制环境影 响报告书。 十四项制度（续四） ⑹核设施安全许可制度 国家对民用核设施实施安全许可制度，核设施在从 事建造、装料、运行、退役等活动前，必须向国家环保 总局申请取得相应的安全许可证后批准文件。 ①建造许可证。核设施在建造前，核设施运营单位 必须申请建造许可证。 　　②首次装料批准文件。在开始装料（投料）运行启 动调试前，核设施运营单位必须申请允许装料（投料）、 动调试批准文件。 　　③运行许可证。核设施在运行前，运营单位必须申 请运行许可证。 　 十四项制度（续五） ④退