实话以贵阳为龙头的城市经济圈发展战略的几点建议精选文档.docVIP

实话“以贵阳为龙头的城市经济圈”发展战略的几点建议 　　 为推动我省“十一五”区域经济的发展，省启动了“以贵阳为龙头的城市经济圈发展规划”编制工作。规划范围包括贵阳市的六区三县一市和安顺市的平坝县、西秀区等，黔南州的惠水县、龙里县、长顺县、贵定县、福泉市、瓮安县等。规划的制定和实施，必将使以贵阳为龙头的城市经济圈发展成为全省“十一五”区域经济发展的新亮点。笔者拟就实施“以贵阳为龙头的城市经济圈”发展战略，提出几点政策建议： 　　(一)明确“以贵阳为龙头的城市经济圈”的发展目标及任务。 　　一个地区，必须有一个区域性的中心城市，有效辐射、带动区域内经济的发展。实施“以贵阳为龙头的城市经济圈”城市发展战略，就是树立和落实科学发展观，突出以人为本和全面、协调、可持续发展的思想，统筹区域经济发展，把经济中心、城市体系、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的空间，打破地区行政分割，发挥各地优势，统筹重大基础设施、生产力布局和生态环境建设，实现经济圈区域内经济的联动发展。“以贵阳为龙头的城市经济圈”的发展，要突出城市道路、通信、交通、水电煤、绿化、环保等基础设施先行，抓住高新技术、生物医药、磷化工等重点产业，搞好教育人才保障，多渠道、多形式开发融资经营，确保城市经济圈经济社会的良性循环、协调发展。 　　(二)坚持高起点制定规划，突出重点，找准定位。 　　“以贵阳为龙头的城市经济圈”的发展要搞好规划，突出重点，不能面面俱到。规划重点要解决的是该城市经济圈的整体定位、跨行政区的重大资源开发利用、基础设施建设、产业发展与布局、人口与城镇化、生态环境保护等方面的问题，主要目的是为了发挥贵阳及其周边不同地区的比较优势，形成分工合理、优势互补、利益共享、协调发展的局面。通过空间资源的合理开发和利用，引导省及三个地区行业规划和专项规划的空间布局，促进区域内人与自然、资源、环境相协调。规划一经省及三个地区审议通过，就要强调规划的约束性，做到指导性和约束性相结合，使规划真正发挥积极的作用。 　　(三)建立经济圈发展的有效合作形式和运行机制。 　　在规划的指导下，建议由省牵头，三地区参加，成立“以贵阳为龙头的城市经济圈”发展协调服务组织。一是成立一个常设办公室，负责联系、协调、沟通和处理相关开发、发展、合作的事项，搞好日常工作；二是由省有关部门及三地区政府组成“以贵阳为龙头的城市经济圈发展联席会议”制度，每半年或一年，轮流在三地区召开经济圈联席会议，同时可邀请在其区域内的金融机构负责人、投资商及企业家、社会知名人士参加，共同协商协调经济圈开发、发展的有关事宜。 　　在统一规划、平等协商的基础上，建议三地区政府联合拟定“以贵阳为龙头的城市经济圈联合开发与合作框架协定”，共同遵守和执行，并最终向经济区域一体化目标迈进。同时按照经济规律和利益机制办事，政府统筹协调，市场、企业主导，积极探索组建跨行政区域的开发公司、企业联合集团等，整合资源、资本等各生产要素，努力实现跨区域、跨行业整合产业和项目，提高区域竞争力。 　　(四)实施项目带动战略，搭建经济圈投资开发平台。 　　统筹以贵阳为龙头的城市经济圈的重大基础设施建设和产业开发等。项目是载体、是关键，要把项目带动作为建设和发展“以贵阳为龙头的城市经济圈”的中心环节，全方位加大项目工作力度，共同联合抓好一批重大合作项目的前期准备工作。同时对纳入经济圈内共同建设、共同合作开发的项目，按照政府主导、市场运作，每年定期或不定期举办“以贵阳为龙头的城市经济圈”重大合作项目投资洽谈会、座谈会、招商会、新闻发布会，不断推出一批合作开发的大产业、大基地、大项目，实现共同发展。 　　(五)通过经济和行政手段，加大经济圈内资源、资本的整合力度，实现资源共用、共享。 　　“以贵阳为龙头的城市经济圈”区域内，既有县级、地区的各种资源、资本，更有省级、中央级的资源、资本。应该通过一定的方式和手段，打破行政区划限制，加大经济圈区域内的各种要素资源、资本，实现共生、共赢、共同发展。