人事法规新跟社会保障(复习)4811721.ppt

人事法规和社会保障  第一章 人事法规 在组织人事管理范畴，人事即用人以治事之意。 人事法规是以调整组织人事管理关系为调整对象，规范组织人事管理活动的法律规范的总称，是人事管理活动中必须遵循的行为准则，以及制定人事制度的原则和理论依据。广义的人事法规包括干部人事法规和劳动人事法规，狭义的人事法规仅指干部人事法规。 人事法规的内容包括 （1）规定人事机构的工作原则、方式、方法和程序 （2）规定人事机构和地位、编制、职权以及职责范围； （3）规定工作人员的选拔、使用和奖惩等； （4）规定人事管理监督机构的工作形式、程序和实施方法 二、人事法规的构成 （一）干部人事法规√ 《宪法》（1982年） 《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（1979年） 《公务员法》（2005年） 《中国共产党章程》 《党政领导干部选拔任用工作条例》（2002年） 《中国共产党党内监督条例（试行）》（2004年） 《干部教育培训工作条例（试行） 》 （2006年） 《党政领导干部辞职暂行规定》 《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》 《党政机关竞争上岗工作暂行规定》 《党政领导干部职务任期暂行规定》 《党政领导干部交流工作规定》 《党政领导干部任职回避暂行规定》 《公务员考核暂行规定》 《公务员奖励规定（试行）》 《公务员培训规定（试行）》 ………… 案例讨论1 周某原系南山市商务局对外贸易处副处长，退休后第二年，到其原主管的国有贸易公司任董事长。经人反映，当地组织人事部门责令其限期改正，但周某认为自己已经退休，能够利用专业知识为社会服务，既可丰富自己晚年生活，也增加个人收入，不愿辞去董事长职务，后市工商行政管理局进行了查处。 案例解析 根据《公务员法》第102条规定：公务员辞去公职或退休的，原系领导成员离职三年内，其他公务员离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 在本案例中，周某原是南山市商务局对外贸易处副处长，属于领导级别，他退休后的第二年，到与原工作业务直接相关的企业任职，这违反了《公务员法》的规定，应该辞去职务。 案例讨论2 某省中考前夕，某劳改大队管教处处长汪某为使其子通过考试，借试卷在该队印刷厂印刷之机，指使在押犯石某进入印刷车间窃取试卷和答案。因汪某之子的答卷与标准答案相同，引起阅卷领导小组的注意，后经省教委调查，案件事实被查清。省劳改局根据《保密法》以及《条例》的规定给予汪某开除公职的行政处分。汪某不服，向省监察厅提起申诉，认为自己只泄露了一门课程的考卷，并未造成严重后果，处罚过重。省监察厅经复议，维持了原决定。 案例解析 《公务员法》专项规定了公务员应履行的义务，这些法律义务必须履行，不能放弃。“保守国家秘密和工作秘密”是其中最重要的一条。 其中的“保守国家秘密”已被《宪法》列为我国公民的一项基本义务。公务员由于工作需要，接触较多的国家秘密，因而更应该遵守。“工作秘密”是公务员在工作中不能擅自公开的那部分事项。“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担行政责任外，构成犯罪的还要承担刑事责任；“工作秘密”一旦泄露，泄露者要承担行政责任，受到行政处分。 本案的汪某私自泄露国家秘密，理应受到行政处分，如果情节严重，还应移送司法机关追究刑事责任。 （二）劳动人事法规 劳动法的渊源√ （1）宪法 我国现行宪法在公民基本权利与义务部分规定了很多劳动法方面的基本规范，例如，第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”第43条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。” （2）劳动法律 劳动法律是指全国人大及其常委会制定的劳动方面的基本法律与一般法律。专门的劳动法律包括《劳动法》、《劳动合同法》《工会法》、《矿山安全法》、《职业教育法》、《职业病防治法》、《安全生产法》等。另外，还有一些法律也与劳动法相关，此类法律包括《妇女权益保障法》、《儿童权益保障法》、《老年人权益保障法》、《公司法》、《全民所有制工业企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》等 （3）劳动行政法规 劳动行政法规是国务院制定的劳动法律规范文件。目前仍然生效的重要劳动行政法规包括：《劳动保险条例》、《工厂安全卫生规程》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《女职工劳动保护规定》、《禁止使用童工规定》、《企业劳动争议处理条例》、《国务院关于职工工作时间的规定》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》等 （4）司法解释 司法解释是最高人民法院做出的关于如何具体适用劳动法律法规的规范性文件