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团结协作 克难奋进 为打造世界一流 征信系统而奋斗 ——曹凝蓉主任在征信系统二代建设业务需求研究启动培训上的讲话 （2011年10月17日） 尊敬的各位专家、各位征信系统二代建设参与人员、各位同事： 大家下午好！ 金秋十月的北京，秋高气爽。今天，我们在这里共谋征信系统建设发展大计，首先，我代表征信系统二代建设领导小组对各位的大力支持表示衷心的感谢，对大家的到来表示最诚挚的欢迎！ 经过人民银行与各金融机构的共同努力，我们用较短的时间建成了全国统一的企业和个人征信系统，实现了征信系统从“无”到“有”的转变。经过五年的不断改进，目前征信系统运行环境得到较大改善，征信产品不断丰富，数据质量稳步提高，征信系统已经广泛、深入地应用在各商业银行信贷业务开展的各个环节，为防范信贷风险发挥了显著作用。与此同时，征信系统的应用也远远超出信贷市场范畴，扩大到经济社会的其他方面，为我国社会信用服务水平的提升和信用环境的改善作出了全社会公认的贡献——该系统已经成为我国最为重要的金融基础设施之一！国内外实践证明：征信是一项很好的机制和制度，好的制度机制就需要我们大家共同持续不断努力把它建设好。启动征信系统二代建设，是根据征信系统建设与服务的现实需求作出的重要战略决策。下面，我就征信系统二代建设及二代建设的第一阶段业务需求研究工作谈四点意见。 一、二代建设及其业务需求研究的意义 （一）二代建设是为了解决目前问题、提升系统服务功能，更好满足各方需求的需要 如前所述，征信系统作为我国一项重要金融基础设施，其发挥的重要作用已为世人瞩目、社会认可。由于前期系统建设任务重、时间紧，并且系统已经运行五、六年了，期间虽然我们也不断对系统做了大量改进、完善，对硬件设备进行了多次维护和更新，征信系统运行的软硬件环境得到较大改善，但我们清楚地认识到，目前征信系统建设根基还需逐步夯实；征信系统的功能及提供的产品和服务与商业银行、宏观经济管理部门及社会相关部门对征信系统的需求相比尚有较大差距。前期，我们收集了各商业银行和人民银行分支行关于二代建设的意见，发现需要解决的重要问题还不少，具体需要研究改进的地方还很多，有些问题甚至涉及系统的一些基础性的东西，因此，必须升级换代，而且刻不容缓。 （二）二代建设是征信系统向国际水准看齐实现由“有”到“强”转变的选择 总体来说，经过几年的不断改进，征信系统运行效率、服务能力、社会影响都有了很大的提高，但是与发达国家相比，我们的征信系统建设基础还不牢固，离世界一流征信系统的建设目标还有相当大的距离。主要表现在：一是系统功能有待改进。如系统的自动化程度有待提高，系统的兼容性、扩展性、灵活性、便捷性和前瞻性有待改进，系统处理机制、服务能力有待提升。二是系统运行效率存在瓶颈。由于报数机构众多，数据报送方式不统一，影响了征信数据在采集、抽取、转换和加载多个环节的工作效率，进而影响了数据更新效率。三是数据质量还有待提升。开展征信系统二代建设，就是要全面反思、总结现有系统中存在的不足，对比世界先进技术及成熟手段，查找技术上存在的滞后性问题，尽量站在技术的前沿，在总结、吸收国内外系统建设的历史经验教训的基础上，根据商业银行和社会的需求变化对系统进行全面的升级换代，从根本上实现征信系统由“有”向“强”转变，向世界一流征信系统看齐，使系统成为支持金融和经济可持续发展的一个稳定、高效的金融基础设施。 （三）二代建设需求研究是二代系统建设的重要基础 资料表明：要把一个IT系统建设好，业务需求研究占70%左右的份量。要结合中国实际，把各方面对征信系统的需求变成一部严谨的、较高水平的业务需求书，本身就是一项复杂的系统工程。一项新产品的生产，首先就是产品的规划和设计，即业务需求研究，只有走好这关键的一步才能进行后续工作。可以说，业务需求研究工作在整个系统建设工作中至关重要，业务需求研究成果是后续IT投入、开发的主要依据，业务需求书的编制质量直接影响系统建设的水平和高度。 1.需求研究是系统建设的必经步骤。需求研究是系统建设的第一阶段，我们要建设二代征信系统，就必须通过需求研究了解当前系统缺少什么、存在哪些问题，只有梳理清了当前征信系统的存在的问题，我们才知道应该建设什么样的系统；必须通过需求研究分析商业银行信贷业务风险管理的本质特点、内在规律、发展趋势，掌握商业银行对征信系统的显性需求及潜在需求，只有知道商业银行需要什么，我们才能知道我们的系统缺少什么、需要改进什么；必须通过需求研究确定解决问题的方案、系统建设的框架等，只有确定了需求方案，我们才能搭建系统的软件平台；必须通过需求研究了解国外征信系统在数据采集、存储、加工和产品服务方面的成功经验及其是如何实现信用产品的供需对接的，只有知道别人是怎么做的，才知道与人家的差距，从而向国际领先的水准看齐。 2.需求研究的质量直