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非煤地下矿山安全生产管理 一、当前情势： 1、问责严。发生一般死亡事故一律追究刑事责任。发生较大及以上事故一律追究监管部门相关人员的刑事责任。 2、基础差。一是员工素质差；二是矿山先期投入严重不足，导致系统不不完善，设施设备存在缺陷；三是安全管理人员及专业技术人员严重不足；四是安全生产管理粗放，安全管理制度和岗位操作规程不切实际，没有落地生根；五是未形成安全监管、技术指挥、施工作业三方职责明确、相互制约的机制，导致安全责任制难以真正落地。 3、安全监管力量不足，执法失之于软、失之于宽。导致企业安全主体责任， 4、2017年，省局牵头开展市州交叉执法，实行双随机一公开执法，严格按照执法手则规范