学校廉政风险防控实施方.docVIP

宝塔区第二中学廉政风险防控管理实施方案 为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，根据《中共延安市宝塔区教育局委员会关于进一步加强廉政风险防控管理工作的实施意见》文件精神，全力做好学校廉政风险预警防控工作，现结合学校实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持科学发展观，扎实推进我校党风廉政建设，认真贯彻落实“两学一做”学习教育活动，在认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度上下功夫，从制度上形成对重点岗位和重点环节的监督约束机制，完善对权力的制衡机制，实现廉政风险预警防控工作的科学化、规范化和标准化，为促进我校教育教学健康、可持续发展提供坚强的政治保证。 二、工作目标 按照全面推进、扎实开展、务求实效的总体要求，以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控管理机制，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置与学校具体实施相结合，促使学校各处室以及党员干部由主动接受监督逐步向主动防控转变。形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的特色防控模式，确保公共权力透明、规范、高效运行，有效预防和控制腐败行为发生。 三、实施范围 学校全体教职员工。 四、步骤与要求 以重点岗位廉政风险防范为重点，以关键环节廉政风险防范为基础，按照分级管理、权责明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置的思路实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。按照“统一部署、上下联动、突出重点、增强实效”的原则，分成“组织动员、廉政风险排查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”五个阶段组织实施。 （一）组织动员阶段 1.广泛学习动员。通过召开教职工大会、党员大会、支委会进行动员，并结合党员集中学习和教师校本培训，认真学习习近平同志重要讲话精神、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，在党员干部中统一思想，提高认识，同时在教职工中广泛开展宣传教育，充分调动全体教职工参与廉政风险预警防控工作的积极性和主动性。 2.深化廉政教育。以活动为抓手，通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、节日亲情助廉等丰富多彩的教育活动，不断深化学习教育效果，形成学习教育的完整序列。 3.成立组织机构。将廉政风险预警防控工作纳入党风廉政建设总体部署，学校成立“宝塔区第二中学廉政风险预警防控工作领导小组”，负责部署和督查学校廉政风险预警防控工作。 （二）廉政风险排查 1.清理查找风险。认真分析可能发生廉政风险的行政环节、业务环节和管理环节，重点是工程建设、大宗设施设备和办公用品采购、学校食堂食品用品采购，教辅用品的订购、教师调动、经费管理使用、评优评先、招生转学等重要事项和重点岗位。对照“一岗双责”和权力运行流程，深入查找廉政风险，包括思想道德风险，制度机制风险和岗位责任风险。思想道德风险主要指因个人思想道德缺乏、自律不严、品性不端、生活习惯不良等引起的风险；制度机制风险主要指制度缺乏、制度不完善，执行制度不严格引起的风险；岗位职责风险主要指岗位权力相对集中，缺乏监督，权力界限不清，越权失权引起的风险。查找廉政风险点工作可按照“自查、互查、上下查、群众评、专家审”五步进行。 2.风险点集中公示。认真学习党员干部党风廉政职责和岗位职责，进一步明确党员干部“一岗双责”要求；对各岗位职责进行认真清理，填好岗位职责清单。编制各项工作运行流程图，规范权力运作。流程图应力求表述简明、清晰、规范、实用，并标出重点监控环节。通过板报、墙报、公开栏等方式，主动向社会公开不涉密的职权目录、“权力运行外部流程图”等，对廉政风险点进行集中公示，让廉政风险点时刻警醒每位党员干部，时刻接受社会各界和群众监督。 3.签订廉政承诺。根据查出的风险点，对照党员干部党风廉政责任制要求，签订廉政承诺。 （三）廉政风险评估 划分风险等级。风险点经确认公示后，学校应建立台帐，并报教育局廉政风险预警防控办公室备案。 在找准查深廉政风险的基础上，认真评估风险等级，实行分级管理。根据廉政风险可能产生的后果，对风险点实行分级管理，即可能对社会造成的危害、可能给国家和集体造成的损失，导致腐败的可能性等多项指标，将风险分等级评估防控。 （四）制定防控措施 对未严格执行防范措施，违反党风廉政建设规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的处室和个人，采取主动防范和控制风险的预警处置措施。预警处置分为校级预警和主管部门预警两级预警。校级预警由校党支部负责组织实施，对象为学校中层干部；主管部门预警由学校各处室负责组织实施，对象为其它教职工