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第七章 社会福利 2010.11.15 主要内容 第一节　　社会福利概述 第二节　　社会福利的基本内容 第三节　　中国的社会福利 重点是第二节，难点是第一节 教学目标 1、掌握社会福利的概念和特征 2、理解社会福利的基本框架 3、理解我国老年人福利和妇女儿童福利的内容。 第一节　　社会福利概述 什么是社会福利呢?你享受过哪些社会福利？ 一、社会福利的概念 社会福利是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。 二、社会福利的特征 1.政府主导 2.保障对象的全民性 3.社会福利的公平性 4.保障待遇的高层次性 5.社会福利的服务性 6.实施过程的社会化 7.福利标准的不确定性 三、社会福利在社会保障体系中的地位 1.社会救助——对贫穷无助者的最低层次的保障（雪中送炭） 2.社会保险——对工薪劳动者及其家属的基本生活的保障（风平浪静） 3.社会福利——对全体社会成员的高生活质量的保障（锦上添花） 4.优抚安置——对军人及其家属的保障（特殊优待） 四、福利、社会福利和福利国家的区别与联系 （一）三者的区别 福利一般理解为幸福、效用或个人需求的满足，它是一个经济学概念 。 社会福利一般是指提高全体生活质量的社会政策，它是社会学概念。 福利国家是一种国家形态，这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政治学的概念 （三）三者的联系 社会福利是由福利国家衍生出来的，福利国家的时代也是社会福利被最大限度地国家化了的时代 。 福利国家的最大特色就是以公民权利为核心，确立了福利普遍性和保障全面性原则。民主普选制度中的各个利益集团之间的相互作用推动了福利国家在二战后的发展。 福利国家的第一个要点就是与“战争国家”相对立。它承诺给国民提供与战争完全相反的条件：发展经济、充分就业、老年生活保障，进而根据各国的国情提供全民最低收入保障。福利国家的第二个要点在于国家对社会需求的认识。 第二节　　社会福利的基本内容 一、社会福利制度的基本框架 （一）特殊项社会福利 1.老年人福利——老年人津贴、老年人福利设施、老年人保健、老年人生活服务、老年人教育、老年人娱乐、老年人就业及其他 德国等少数国家，对在家护理老人的家属提供护理津贴。美国、德国、瑞典、英国对老人有饮食配送，法国对老人有促进余暇生活的服务等。 2.残疾人福利——康复服务、残疾人工厂（福利工厂）、就业保障、特殊福利及其他福利（公园门票优惠等） 美国和德国都有比较完善的康复医疗服务和残疾人专用的康复设施。 英国立法规定企业有系艘残疾人就业的义务。 日本和法国都设有残疾人手册，可享受公共交通、电讯使用等的折扣或免费。 3.妇女福利——生育福利、特殊职业保障、保护妇女的就业和工作权利 4.儿童和青少年福利——儿童谈心服务、青少年活动中心、心理辅导及有关优惠服务等。 丹麦法律规定地方政府必须建立青少年俱乐部，为青少年提供娱乐和相互交往的场所。 （二）普遍项社会福利 1.住房福利—住房公积金、公共房屋（廉租房）和房租补贴。 2.教育福利—免费义务教育、学生资助计划等 3.公共卫生福利—传染病的控制、食品的安全、烟草的控制、药品和疫苗的可得行、环境卫生、健康教育与促进、食品保障与营养，卫生服务 4.家庭福利—住宅扶助、生活扶助和子女津贴（上学补助、出生补助和子女保健） 5.公共设施福利—学校、医院、道路、绿地、公交站场、环卫设施、各类公用管线等设施 6.社区服务 ——由社区自主举办的有关福利性服务或互助项目。 二、社会福利的形式 1.货币形式 2.实物形式 3.服务形式 第三节　中国的社会福利 中国自20世纪50年代开始建立的社会福利制度，是以城镇职工为核心的一套相互分割、封闭运行的福利制度，包括企事业单位提供的职工集体福利、民政部门主管的特殊福利和街道、居委会举办的社区社会福利服务。 一、老年人福利 （一）老年人福利含义 　老年人福利，是指国家和社会为了发扬敬老爱老美德，安定老人生活，维护老人健康，充实老人精神文化生活为目的而采取的政策措施和提供的设施和服务。 （二）中国的老年人福利内容 1.物质生活福利 2.医疗保健 3.精神生活保障 4.其他社会优待 （三）国家鼓励国内外社会力量参与老年人福利事业 目前,我国60周岁以上老年人口已达1.6亿，约占总人口的12％，相对于少数在机构养老的老年人，更多的老年人选择居家养老。我国已经进入老龄化社会。 上世纪90年代初，我国每10个年轻人养一个老年人，现在，越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的所谓“4、2、1”格局，家庭可以为老年人提供照料的资源越来越少，老年人照料问题将更多地求助于社会。 老年人对衣、食、住、行、医疗、保健、精神消费等