新食品安全法知识宣传.pptVIP

* * * * * * * * * * 《食品安全法》的主要特点 着力构建综合协调与分工负责有效结合的机制 分段的目的不是为了撇清责任，而是为了集中力量，分兵把守。一个部门专心致志做一件事，有利于加大执法力度。 协调是为了形成合力，实现强强联合，做到“形散而神不散”。 无缝对接，不仅靠制度，更要靠部门主动工作。相互提醒，上下配合，左右补台，前后借力，有求必应。 * * 《食品安全法》的主要特点 强化细化了食品安全责任制 有权有责。权利是剑，责任也是剑。 强化责任是为了恪尽职守。不能停留于自扫门前雪，也不能甘于不求有功，但求无过。 持积极态度，履行好职责，不辱使命。 怀旺盛精力，只能做好，不能不做，更不能做坏。 * * 一个监管体制 分三个层次： 第一个层次是县级以上政府，第二个层次是县级以上卫生行政部门，第三个层次是县级以上分段监管部门。 政府负总责；卫生行政部门是上传下达、承上启下；分段监管部门负责具体落实。 关键：上下一心，左右逢源（做事顺当，没有阻碍）。 三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读3.3 《食品安全法》重点解读 * * 一个监管体制 分四个阶段： 一是农产品种植养殖，二是食品生产，三是食品流通，四是餐饮服务。 全方位监管，覆盖全国。 防止：抢着干变为没人干；“依法”解释不属于自己职责。 强调：整体概念——责任共体。合理分工，强强联合。 * * 食品安全监管体制 国务院食品安全委员会领导 卫生部承担办公室工作，主要领导任办公室主任 地方政府负总责 部门分段监管与卫生部门综合协调相统一 分段监管为主，品种监管为辅 * * 食品安全委员会 农业部 卫生部 国家质检总局 国家食品药品监督管理局 国家工商行政管理总局 商务部 食品安全监管体制 * * 《食品安全法》按环节对监管部门职责进行分工 生产 流通 消费 质量监督部门 工商行政管理部门 食品药品监督管理部门 种养殖 农业部门 * * 二个新制度 制度一：食品安全风险监测制度 目的：发现问题、排查隐患。 要求：及时、全面、系统、持续。 怎么制订：部门提出，卫生汇总。 怎么实施：分头落实，信息共享。 * * 二个新制度 制度二：食品安全风险评估制度 用途有三：制定、修订食品安全标准、进行食品安全监督管理、采取食品安全监管措施。 启动有三：监测发现隐患、举报发现问题、监管部门建议。 目的：核实、求证危害及其程度。 * * 三个统一 统一一：食品安全标准 卫生部负责制定、公布食品安全国家标准；省、自治区、直辖市卫生行政部门负责制定、公布食品安全地方标准。标准委提供标准编号。 统一二：食品安全信息 卫生部统一公布：国家总体情况、评估信息和警示信息、重大事故及处理信息、其他信息。省、自治区、直辖市卫生行政部门负责公布地方评估信息和警示信息、重大事故及处理信息。 统一三：食品检验机构的资质认定条件和检验规范 卫生部规定。 * * 我国食品安全标准现状 类别：国家、行业、地方、企业 数量：近3000项食品标准 存在问题 相同食品不同标准 标准制定不符合逻辑 标准陈旧久未更新 国际标准的采标率低（14.65%） 标准执行差 生产环节标准多，流通环节少 食品安全标准 * * 制定食品安全标准的宗旨 宗旨：保障公众身体健康 准则 科学——制定标准的基础 合理——可操作性 安全——目的 可靠——技术稳定 是食品的唯一强制性标准 * * 食品安全标准的制定发布 卫生部统一制定公布食品安全标准，国标委提供GB编号 * * 标准管理与执行标准 整合食品安全相关标准 执行标准 * * 食品质量与安全信息网——国家 国家食品安全网 （） 国家食品安全信息中心 （/） 国家食品质量安全网 （/） 中国食品质量与安全网 （/） * * 食品质量与安全信息网—— 英德市食品安全网 （/web/ydyjj/） * * 食品生产经营许可制度 许可对象与范围 许可对象 食品生产许可——质监部门 食品流通许可——工商部门 餐饮服务许可——食药部门 授权地方人大立法：小作坊、食品摊贩的许可办法 原则 不重复许可 例外：农民自产食用农产品 申请与审查 申请资料 场所环境 设施设备 布局流程 管理人员与制度 审查 资料 现场 结论 * * 《食品安全法》的细化和实施细则 ——《食品安全法实施条例》 食品安全监督管理部门之间管理职能的交叉和如何监管都可能会出现问题，国务院会针对实施中出现的问题，将以条例等规章形式予以补充。 中华人民共和国食品安全法实施条例（2009年7月20日 ） * * 《食品安全法实施条例》总体思路 一是进一步落实企业作为食品安全第一责任人的责任，强化事先预防和生产经营过程控制，以及食品发生安全事故后的可追溯。 二是进一步强化各部门在食品安全监