建立安全生产管理体系实施安全生产.docVIP

第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 建立安全生产管理体系实施安全生产 1当前安全生产工作总体形势分析 （1）国家不断加强宏观调控，高度重视安全生产 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，近年来，国家接连出台了《安全生产法》、《重大事故行政领导责任追究制》等一系列安全法规和政策，同时，又针对最近发生的种种安全事故出台了众多相应的安全管理措施。航天事业涉及国计民生、国家安全和国家主权与地位，世界上发达国家对航天事业都高度重视，都对航天企业实行了严格、科学的管理。发展航天事业对增强我国的综合国力和国防实力有着重要作用，安全生产对航天企业的正常运行乃至整个国家都是至关重要的。 （2）安全生产在企、事业单位中逐步得到重视 由于国家各项经济改革政策的不断深化，国家安全监督管理法规的出台和安全生产管理机构的完善，使得安全生产管理工作逐步纳入了法制化的轨道。而且，安全事故造成巨大人员伤亡和财产损失给企、事业单位敲响了警钟，有些事故对企业的经济发展甚至是毁灭性的。航天企业管理部门也制定了一系列安全生产的操作规范和一些危险部位安全事故的应急预案，不断加强对航天企业安全生产的管理。 （3）安全生产还存在很多不完善的方面 随着经济飞速发展和市场化程度的提高，安全生产还存在很多不完善的地方。如生产企业普遍存在着安全意识不强、教育不到位、安全生产体制不完善和短期行为等。航天企业在当前的市场化转型过程中也存在种种安全生产问题。 2安全生产管理存在的问题 当前，企业的安全生产工作还存在很多不完善的地方，安全事故时有发生，这和企业的安全生产管理制度不完善有着直接的关系，安全生产管理制度的不完善和管理不到位导致了安全生产中的种种隐患和事故的发生。目前，我国企业的安全生产管理存在的主要问题有： （1）安全生产意识不强 重视企业经济效益、轻视安全生产工作的现象在较大范围内普遍存在。由于企业领导和职能部门的安全意识不强，导致安全事故频繁发生。特别是在少数联营、民营等中小企业中，安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。 此外，部分企业在机构设置上忽视了安全管理部门，安全工作出现空白，让缺乏安全知识、不能深入生产一线开展安全工作的人员担任安全管理工作。 （2）忽视安全生产的科学规律 安全生产管理是一个科学、有序的过程，从基本的操作规范，设备的检修，原材料的挑选和处理，到生产的环境都是紧密联系、互相影响的过程。中间每一个环节的安全管理都是非常重要的，影响到下阶段工作的顺利进行和整个生产的连续性。很多企业对生产各阶段的规律缺乏科学的认识，造成生产过程中安全工作的疏忽。 （3）安全生产管理制度不规范 建立一个规范、有效的安全生产管理制度是安全生产工作的保障，它包括安全教育和培训、制度规章的制定、安全事故应急方案等。多数企业中存在着安全管理工作松懈的现象，安全管理制度不完善、监管力度不够，使各种安全隐患以不同形式长期存在于生产作业环境之中，威胁着员工的人身安全和企业的财产安全。 安全教育和培训工作存在空白点。一些企业无基层生产岗位安全员或安全员文化基础较差，没有良好的记录习惯，交接班时没有安全记录，安全生产措施计划不能认真执行，以及缺少保障手段等。这些习惯性违章行为都是安全运行机制失效的表现。 企业缺乏有效的事故应急处理措施，在发生突发事件时，企业的安全生产机制往往表现的相当脆弱，导致生产停滞等严重问题。（4）安全生产措施费用投入不足 由于缺少安全措施费用投入，导致生产系统及其中的设备存在隐患而处于不安全状态，从而引发事故。一些生产单位在巨额的安全措施费用投入与低廉的劳动力价值之间做出了错误的选择和决策，没有投入足够的安全保障费用，甚至采用不惜牺牲劳动者健康乃至生命的不人道做法来换取经济效益。这种现象在煤矿企业、手工业制造企业及化工企业中较为普遍，近年来发生的重特大安全事故多数来源于这样的企业。 （5）安全生产管理的实施与监督不力 安全生产工作的关键在于安全生产管理环节的实施和监督，而这个环节的失效就成为安全事故的重大隐患。生产过程中违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违反安全规程的行为，是造成事故发生的元凶。安全事故之后缺乏安全评估和信息反馈，导致安全事故再次发生。 3建立安全生产管理体系 随着企业的发展，安全生产管理体系已经成为企业生产经营中不可或缺的部分，属于整个企业经营体系中的重要一级。因此，建立安全生产管理体系，并纳入企业的整体战略体系，是当前安全生产工作的重心所在。通过对安全生产管理体系各个方面的分析，来说明安全体系各要素间的内在联系，以及安全生产管理体系的重要性。 （1）提高安全生产意识，营造良好的安全生产环境 要在全体职工中广泛宣传我国安全生产工作的方针及我国