促进现代服务业发展研究.docVIP

促进新疆现代服务业 发展思路、目标及对策研究 第一章 绪 论 一、研究的背景和意义 （一）研究的背景 现代服务业是人类社会经济文化发展到一定阶段的必然产物，它的发展已成为当代世界各国国民经济和社会发展的重要组成部分。发达国家和地区服务业的已经和正在发挥着对国民经济的支撑作用。美国、德国、法国等发达国家早在20世纪60－70年代就实现了经济增长主要靠服务业带动的转变，率先迈入服务经济的时代。我国改革开放以来，服务业发展迅速，它在整个国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。服务业在国民经济中所占的比重，从1980年21％提高到2007年的39.8％左右，服务业对GDP的贡献率逐年提高。服务业特别是现代服务业已经成为一个国家或一个地区现代化程度和和谐社会的重要标志，是拉动经济增长的重要力量。 党的十七大报告中明确指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，“由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同转变”，“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。在未来相当长的时期里，我们必须紧紧抓住国际服务业向我国转移的重要战略机遇期，加快现代服务业的发展。只有这样，我们才能树立和落实科学发展观，转变经济发展方式，提升我国服务业的国际竞争力，全面实现建设小康社会的奋斗目标。 “十二五“期间乃至更长时期里，新疆正处于全面建设小康社会和工业化、城市化、市场化、国际化加速发展时期，新疆现代服务业也将面临增长加速、地位上升的态势，而且必将为区域经济的发展和社会的进步提供可持续的发展动力。在自治区“十一五”规划的任务将要全面完成之际，对新疆现代服务业发展的现状进行分析和梳理，总结其发展的经验和教训，遵循现代服务业发展的规律，尽早筹划和谋略新疆“十二五”现代服务业发展的思路和对策是十分紧迫和重要的。 （二）研究的意义 1．理论意义 通过对本课题的研究，弄清了新疆优势资源转换战略与现代服务业的互动融合机理，新疆现代服务业发展的特殊性、基本规律和发展趋势。从理论深度上提出一些新思考和新认识，填补当前对新疆现代服务业发展研究的不足和欠缺，并希望引发有关部门和人们对新疆现代服务业发展更深入、更系统的研究。 2．现实意义 通过对新疆现代服务业“十二五”规划的研究，其现实意义是: （1）对各级政府加强对产业布局和现代服务业引导和规划，分类推进，突出重点，拓展领域，营造宽松的发展环境，出台产业政策等提供理论支持。 （2）为地区、部门、行业制定现代服务业发展战略提供可靠的依据。 （3）为服务企业加强管理和经营，满足各族群众的服务需求，提升竞争力提供科学的思路。 二、研究的思路和方法 （一）研究思路 本课题在研究过程中，我们依据《国务院关于加快服务业发展的若干意见》（国发[2007]7号文）、《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发[2007]32号文）和《国务院办公厅关于加快服务业发展服务业若干政策措施意见》（国办发[2008]11号文），运用西方服务经济的有关理论，借鉴国内外现代服务业发展的经验，阐释现代服务业发展中应遵循的基本原理和基本规律，采用科学的研究方法，密切结合新疆现代服务业发展的现状，客观地和系统地分析新疆现代服务业面临的环境和发展趋势，探讨发展现代服务业在新疆所遇到的重大问题，明确新疆现代服务业发展战略、发展目标和总体思路。对新疆现代服务业发展主要行业发展进行科学的预测，并相应地提出具体对策。 （二）研究方法 1．采用比较研究方法。通过大量收集、整理和分析自治区服务业发展的相关资料，从纵向和横向两个层面对自治区服务业发展的情况进行梳理和比较分析之后得出结论。 2．统计预测法。建立数学模型，选择合适的预测方法，对自治区现代服务业发展进行长期预测，准确地提出现代服务业及各主要行业的奋斗目标。 3．定量分析与定性分析相结合的方法。在分析自治区现代服务业发展目标、发展战略、总体思路以及保障措施等重大问题时，有关数据、指标与相关理论、国内外经验、发展环境等紧密结合，力争研究成果内容充实、科学。 4．系统分析法。将自治区现代服务业发展作为一个整体系统来研究，要从自治区经济社会发展的高度来思考，要围绕新型工业化和农业产业化来研究，要处理好若干重大关系。 三、相关概念的界定 （一）第三产业 1．第三产业范畴的来源及内容 从世界经济发展的历史过程看，人类的生产活动发展经历了三个阶段，并演变为现代社会产业结构的三个部门：第一产业、第二产业和第三产业。第一产业的产品以取之自然为特征，第二产业是以第一产业的产品作为原料进一步加工的各种制造业，第三产业是为第一产业和第二产业提供基本服务的各种劳务部门。 第二次世界大战后，许多国家的统计部门也开始按一、二、三产业来统计国民生产总值。联合国于1958年制定了“国际标准产业分类法”（ISIC即Intern