第十四章国家宏观调控.pptVIP

第十四章 国家宏观调控 二、宏观调控的含义 宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。 三、宏观调控的主要目标 （一）促进经济增长 　　经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。 三、宏观调控的主要目标 （二）增加就业 　　就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。促进充分就业是政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、服务业、中小企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。 三、宏观调控的主要目标 （三）稳定物价 　　在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。 三、宏观调控的主要目标 （四）保持国际收支平衡 　　国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。 四、宏观调控的手段 （一）法律手段，指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。主要通过经济立法和经济司法进行调节经济，有权威性和强制性； 　　（二）经济手段，是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。主要方法有：1、财政政策和货币政策的调整，2、制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动进行引导，是一种间接手段，但是是主要手段； 　　（三）行政手段，指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通，有直接性、权威性、无偿性、和速效性等特点。 1.改革开放以来中国的经济增长率（GDP）1981-2007 1981 4.5% 1982 8.5% 1983 9.2% 1984 15.2% 1985 13.5% 1986 8.8% 1987 11.6% 1988 11.3% 1989 4.1% 1990 3.9% 2. 改革开放以来中国的通货膨胀率（CPI）1981-2007 三、宏观经济调控的政策时滞与宏观经济波动的内在机理 “ 如果经济政策的制定者缺乏提前作出某种特定决策能力的话,那么他们通常就无法在稍后的时间里执行最理想的政策” ——2004年诺贝尔经济学奖获得者基德兰德和普雷斯科特 * * 市场调节的作用不是万能的： { ①市场不能调节：如环保、消防、国防等 ②不能让市场调节：如枪支、毒品等 一、国家的宏观调控原因 市场经济存在固有的弱点和缺陷 （一）自发性 原因 引发的结果 （1）价值规律的自发调节作用 （2）商品生产者和经营者对 自身利益的追求 使各阶层的收入差距扩大，造成两极分化，由此引起社会矛盾,不利于经济和 社会的健康发展。 不正当的经济行为 CCTV消息 （新闻30分）：辣椒是一种普通的天然调味品。然而，河北省望都县不法分子竟然从制药厂购买玉米皮等下脚料，用一种国家严厉禁止的有毒的工业染色添加剂的进行染色后，摇身一变就成了老百姓餐桌上的“辣椒”。 无安全保证的小煤矿 有毒汤圆 过期月饼 （二）盲目性 商品生产者和经营者各自独立、分散的地位 决策 盲目 经济波动和资源浪费 原因 信息不对称; 无法控制经济变化趋势 结果 （三）滞后性 市场调节是一种事后调节 供求不平衡 价格变化 做出决定 实现供求平衡 导致结果：经济波动，资源浪费 在高价格、高收益的吸引下， 不少地区的菜农大量种植。 他们并不知道当时全