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行政案例2——赵荣淼 【要点提示】 根据程序正当原则的要求，行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为,必须遵遁正当法律程序，违反程序正当原则之要求的，将不具有法律上的效力。 【案例索引】 一审：浙江省上虞市人民法院（2010）绍虞行初字第8号。 【案情】 2010年1月26日，赵荣淼因不同意刘秀苗在小区内开餐馆安装烟囱，与刘秀苗发生口角，后用自来水管一端砸正在安装的白铁皮烟囱，致烟囱向管凹进损坏。刘秀苗报警后，上虞市公安局派出一名警员进行处理，在进行询问式调查后，作出了虞公行决字（2010）第352号行政处罚决定书。 原告认为，处罚决定认定事实不清，且认定事实的证据不充分。公安机关未充分调查纠纷的起因，事实情况是刘秀苗该餐馆没有营业执照、亦无室内外装修审批手续，刘秀苗违法开立餐馆在前，且将小区物业管理处与业主委员会反对与（向有关职能部门反映的情况）置若罔闻。 被告上虞市公安局的处罚程序违法，且作出处罚决定的法律依据不充足。《行政处罚法》第31条规定了行政机关作出行政处罚前，应告知当事人处罚的事实，理由及依据，《行政处罚法》第32条规定了行政机关对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核，公安机关办理行政案件程序规定》第143条规定了公安机关作出行政处罚决定前，应告知违法嫌疑人拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。因为只有告知当事人处罚的种类和幅