审计报告的两种形式和内容.docVIP

《安徽省审计监督条例》 第九条释义： 原文： 第九条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。 县级以上人民代表大会常务委员会认为有必要进行专项审计的，本级人民政府应当作出安排，并报告审计结果。 【释义】本条是关于向本级人大常委会报告审计工作和专项审计结果的规定。 按照宪法和《地方组织法》的规定，各级人民政府向本级人民代表大会负责，接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。对政府财政预算的执行和其他财政收支情况进行监督，是人大及其常委会对政府工作进行监督的一个重要方面。按照《预算法》的规定，全国代表大会及其常务委员会对中央预算、决算进行审查和批准，对本级和下级政府预算、决算进行监督。《审计法》第四条明确规定，审计机关应对本级各部门预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督。《审计法》第十七条规定，国务院和县级以上各级人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。《审计法》实施以后，预算执行审计成了人大监督政府财政收支的必要方式和有力手段，政府向人大提交的审计工作报告成了人大评价政府预算执行工作的一个重要依据，人大可以通过审议审计工作报告更好地行使对政府财政收支的监督职权。 根据我国预算管理制度的规定，年度政府预算编制完成并按法定程序批准后，直至年度决算编制完毕并按法定程序批准之前，属于预算执行的时间。本级预算执行的时间范围，可以是预算执行的全过程，也可是预算执行过程中的某一时间段。《审计法》规定政府向人大常委会作预算执行情况的审计工作报告，主要立法目的是加强人大对政府预算执行情况的审查监督。而人大对政府预算执行情况的审查监督，主要是监督政府的年度财政活动是否符合年度预算确定的范围和方向。 预算执行和其他财政收支审计工作报告的主要内容包括：⑴审计工作的基本情况；⑵本级预算执行和其他财政收支情况；⑶预算执行审计中查出的主要问题、处理意见以及重大问题的整改情况，包括政府采取的措施、取得的成效及其分析和说明；⑷本级预算外资金、财政有偿使用资金和其他财政资金的收支和管理情况；⑸上年审计工作报告中指出的主要问题的处理、处罚和整改情况；⑹下级政府在预算执行、财政决算，以及预算外资金管理和使用等方面存在的主要问题；⑺对加强和改善财税管理的意见和建议；⑻本级人民代表大会常务委员会要求报告的其他情况。 本条第二款是对本级人民政府应当按照人大常委会的要求安排专项审计的规定。专项审计是指就特定审计事项进行的审计。而本条所指专项审计是指人大常委会听取审计工作报告以后或者根据调查研究和社会各方面的反映认为需要时，要求本级人民政府安排的由审计机关对重大事项所的专门审计，并应向人大常委会报告审计结果。启动的程序可以由主任会议同意对预算执行中的重大问题进行专项审计。如《人大常委会监督条例》第十七条第三款规定:“县级以上人民代表大会财政经济委员会或者人大常委会有关的工作机构可以听取人民政府计划、财政部门对计划、预算执行的情况的汇报；经主任会议同意，可以对计划执行中的重大事项进行专题调查，也可以由审计机关对预算执行中的重大事项进行专项审计。”也可以由人大常委会在审议审计工作报告后或者审查决算草案后，对某一特定内容或者特定事项认为需要进一步调查清楚的，作出要求专项审计的决议。如《安徽省预算审查监督条例》第二十一条规定，“在预算执行监督中，人大常委会可以要求本级人民政府责成审计机关进行专项审计，并向人大常委会报告审计结果”。第三十二条规定，“人大常委会审计批准本级决算前，应当先听取和审议本级人民政府关于本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。必要时，可以调阅审计案卷或者对审计工作报告作出决议”。第三十四条规定，“人大常委会对决算草案进行审查后，应当根据情况作出决议”。第三十五条规定，“县级以上人民政府对本级人大常委会审查决算草案中提出的意见和建议，应当及时办理，并将办理情况向人大常委会报告”。除此之外，专项审计还可以由主任会议、专门委员会和人大常委会委员联名以方案的形式提出，以议案形式提出的按照办理议案的程序办理。 第十条释义： 原文：审计机关对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计结果。 【释义】本条是关于对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计的规定。 本条是根据《审计法》第十六条“审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级人民政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督”和第十七条“地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告”的规定制定的。 审计机关对本级预算