不遗余力的加强和充分发挥人民调解在构建和谐社会中的积极作用.DOC

PAGE PAGE 11 怀司文[2006]8号 2006年司法行政工作要点 2006年是怀柔区构建和谐社会，全面启动新农村建设的关键一年，为全面贯彻落实全市司法行政工作会议精神，更好的服务我区的中心工作，结合我区的实际情况确定今年司法行政工作的总体思路是：以 “三个代表”重要思想和区委二届五次全会精神为指导，紧紧围绕构建和谐社会和社会主义新农村建设的中心工作，大力加强以人民调解和司法所规范化建设为重点的基层基础工作，大力加强能力建设，全面提高干部队伍素质，不断创新工作机制，充分发挥法律服务、法制宣传等职能作用，全力维护社会稳定，为我区经济社会战略大发展和构建和谐社会营造良好的法制环境。概括起来就是：围绕一个中心，突出两个重点，强化四项工作。 一、围绕一个中心 紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设这个中心，充分发挥司法行政职能作用，为我区的农村城市化建设和社会稳定做出积极的贡献。 二、突出两个重点 第一、以社会矛盾大调处机制的建立为契机，不遗余力的加强和充分发挥人民调解在构建和谐社会中的积极作用。 由于国际关系格局发生深刻变化，国内各项改革不断深化，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸现、刑事案件高发、对敌斗争复杂的时期。特别是当前人民内部矛盾已成为影响社会稳定的突出问题。为有效的化解社会矛盾纠纷，维护我区的社会稳定，从去年11月份开始，我区建立了社会矛盾大调处工作机制，这在全市是个创新。大调处工作格局的形成，是广义上的人民调解工作，它整合了全区的人民调解资源，为人民调解工作的开展提供了难得的发展机遇，同时又为我们提出了新的更高的要求。今年要竭尽全力抓好人民调解工作，一定要在人民调解工作上有所建树，有所作为，力争使人民调解工作在化解社会矛盾纠纷上，为全市开辟一条新的思路，我们一定要有这份信心和决心，不断开创我区人民调解工作的新局面。主要做好以下几项工作： 1、健全和完善人民调解组织。一要大力加强镇级专业人民调解组织建设。借助镇乡街道社会矛盾调处中心的建立，进一步规范调解工作，年内各镇乡街道要选聘2至4名熟悉法律、善于开展调解工作的人员充实镇乡街道调委会，形成一支专业化、职业化的调解员队伍，努力调处复杂疑难矛盾纠纷。二要以村级社会矛盾调处工作站的成立为契机，对村级人民调解委员会进行调整充实，村级调处工作站与村级调解委员会是两块牌子、一套人马。要积极推广桥梓镇村级调处工作的运行方式，把村级调处工作站与村级调委会职权、人员构成等统一起来。同时，创新工作方法，加大考核与培训力度，使村级调处工作站、调处小组、调处信息员能够真正发挥作用。三要建立行业性调解组织。结合我区实际，在社会矛盾较多的农口、建委口、市政管理口建立行业性调委会，充分发挥行业性调解组织在化解矛盾纠纷中的作用。 2、加强新型矛盾纠纷的排查和研究，进一步拓宽调解领域，积极探索解决问题的新方法。要准确把握人民内部矛盾的规律和特点，要做到“什么矛盾突出就重点调解什么矛盾，哪类矛盾普遍就加强哪方面的调解工作”。当前，在我区开展的“三大板块、两大基地建设和新农村建设”中，因征地拆迁、安置补偿、环境污染、物业管理等引发的新型社会矛盾纠纷会逐步增多，有的会形成群体性事件。我们要加强同镇乡街道党委政府的联系，摸清矛盾纠纷的规律和特点，积极探索新型矛盾的解决办法，努力实现在重点领域的新突破。 3、积极探索和发挥法律服务机构在化解矛盾纠纷中的积极作用。律师事务所、法律援助中心、公证处、法律服务所要积极参与人民调解工作。一是大力开展诉前调解工作。律师、法援、法律服务所要积极探索庭前调解的办法，形成法律服务机构都来参与人民调解工作的新格局。特别是律师在代理民事、经济和行政案件中积极发挥调解作用，倡导当事人之间在进入诉讼程序之前直接和解，及时有效地化解矛盾。二是健全和完善政府法律顾问制度，为政府决策提供有效的法律保障。今年要调整充实政府法律顾问团，在区社会矛盾调处中心设立律师顾问点，积极参与政府的信访接待工作，及时为政府及各有关部门提供法律建议和意见。三是对于在新农村建设中出现的新问题、新情况，加强对策研究，寻求法律依据。今年要选定1-2个律师事务所专门研究“三农”法律问题。公证部门在新农村建设中要积极扩大服务领域，探索在土地确权、征地拆迁、安置补偿等工作中进行公证，把出现的矛盾纠纷逐步规范到依法解决的轨道上来。总之要不断探索在化解社会矛盾纠纷中的有效机制，为维护我区的社会稳定发挥积极作用。 第二、以打造“精品所”为龙头，全面推进司法所规范化建设整体水平的提高。 精品司法所是指一流的队伍，一流的工作，一流的业绩。今年要在司法所广泛开展“精品所”争创活动，通过创建活动的开展，不断提高司法所在“组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、制度管理、设施装备”等六方面的规范化建设水平。在工作中一