海事新实用性人才教材第十二节行政执法概要060518.docVIP

第十二章 行政执法概要 第一节 海事部门职能概况 一、海事机构的组织体系 为理顺和完善水上安全监督管理体制，使水上安全监督部门更有效地履行国家水上安全监督管理、防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理职能，进一步适应发展社会主义市场经济的需要，根据《国务院办公厅关于印发交通部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔１９９８〕６７号）和《国务院办公厅关于做好合并中央与地方水上安全监督机构工作的通知》（国办函〔１９９８〕４８号）精神，1999年6月5日，经国务院同意的《水上安全监督管理体制改革实施方案》正式实施。 （一）管理水域的界定 国办６７号文件规定，沿海（包括岛屿）海域和港口、对外开放水域及主要跨省、自治区、直辖市内河（长江、珠江、黑龙江）干线及港口（以下称中央管理水域）的水上安全监督工作，由交通部统一领导。为进一步明确中央与地方水上安全监督管理的分工，国办发〔１９９９〕５４号文件对中央管理水域作了如下界定： 1、沿海（包括岛屿）海域和港口是指北起辽宁鸭绿江口，南至广西北仑河口的我国沿海（包括岛屿）由国家管辖的一切海域和沿海港口的所有码头、装卸区、作业站点所在水域（包括入海河流河口第一港水域及其下游水域）。 2、对外开放水域是指按照国家有关规定批准的对外开放的沿海、内河港口以及允许国际航行船舶通达、开放港口的内河通航水域。