新型现代农业技术推广困境的话语分析——以水稻强化栽培体系（SRI）在四川省Y村的推广为例.pdfVIP

第30卷 第1期 中国农业大学学报(社会科学版) Vol.30摇 No.1 2013年3月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Mar. ,2013 农地制、土地利用与可持续发展 ———以内蒙古一个村落的60年变迁为例 胡玉坤 [摘摇 要]摇 农地制、土地利用与可持续发展是处于国际学术前沿的一个发展课题。 迄今对中国乡村这 三者之间关系所做的探究不单缺乏以社区为本的实证研究,而且往往忽视了村落层面非正规制度所起 的作用。 基于民族志田野调查,文章从历史视野勾勒了内蒙古一个村落以往60年土地利用活动的流变 及与之伴生的生态后果,并探究了其背后的制度因素。 研究揭示,这个村不断变化的土地利用实践是自 上而下的国家正规制度与嵌入村落社区的非正规制度交互作用的结果。 国家农地制度中所有权与使用 权的分离、集体行动的弱化、社会资本的丧失以及市场经济的冲击等正规与非正规的制度机制的缺失都 加剧了微观层面的不可持续性。 这一切都折射了西部乃至全国各地带有普遍性的共同挑战,有助于拓 宽并加深对农业和农村可持续发展的理解。 [关键词]摇 农地制;内蒙古村落;土地利用;正规与非正规制度;可持续发展 一、问题的提出 新中国成立以来,国家农地制度经历了四次巨变,即土地改革、合作化运动、人民公社和家庭承 包责任制。 农地制的每一次变革不仅导致了土地和土地之上的其他自然资源的重新配置,而且也 引发了土地利用实践乃至乡村社会关系的深刻变化。 然而,国家层面整齐划一的农地制安排未必 在地方一级得到不折不扣的贯彻执行。 例如,为了激励对土地资源的保护,国家一再重申土地承包 30年不变。 尽管如此,各地的农地制安排事实上千差万别。 姚洋曾将其归为六大类:即农户经营 +“大稳定、小调整冶;山东平度首创的两田制;以机械化集体耕作为特点的苏南模式;贵州湄潭县 [1]52 为代表的“生不增,死不减冶模式;以浙南为代表的温州模式及广东海南的土地股份制 。 诸如此 类多样化的土地制被公认是国家、集体和个体农民利益平衡的一个结果。 马尔达文(Muldavin)对 河南三个村的研究也揭示,自农村经济改革以来,尽管宏观制度环境相同,这三个地方的土地利用 [2] 模式及其生态后果却迥然有别 。 鉴于这种时空变异的特性,在国家农地制政策与法律的框架之 下来检视乡村居民的土地利用实践及其背后的制度安排就变得十分必要。 农地制、土地利用与可持续发展是处于国际学术前沿的一个发展课题。 农地制度被公认为是 土地等自然资源可持续利用和管理一个关键性要素,因而成为考察环境可持续发展的一个重要切 [3] 入点 。 越来越多的研究揭示,可持续发展既受制于国家层面的制度设计,也取决于社区草根层 面的制度实践[4-6]。 自20世纪80年代出现“可持续发展冶概念之后,自下而上的以社区为基础的 自然资源管理(community鄄based natural resource management)备受关注,其中制度安排尤其是社会 [收稿日期]摇 2012 12 14 [基金项目]摇 本研究系教育部人文社会科学研究2007年度规划基金项目“西部村落人口、资源与环境的互动:田 野调查与对策研究冶(07JA790017)、北京大学—林肯研究院城市发展与土地政策研究中心资助的 “农村土地利用与可持续发展冶项目及国家社会科学基金一般项目“国家与农村妇女就业———对西 部三个村落60年变迁的比较研究冶(09BSH030)的研究成果。 [作者简介]摇 胡玉坤,北京大学人口研究所副教授、博士生导师,邮编:100871。 ·32 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2013年 资本和集体行动在自然资源可持续利用中的作用常常成为学