党员权利保障条例的调研报告.docVIP

关于对《中国共产党党员权利保障条例》 执行情况的调研报告 按照县纪委《关于修订〈中国共产党党员权利保障条例（试行）〉委托调研的通知》精神，我们鞍山市纪委组织力量，集中近一个月时间，广泛征求有关部门和基层党员的意见，认真安排部署。现将调研情况报告如下： 省纪委委托调研的《通知》下发后，我们立即向委领导做了汇报。领导十分重视这项调研工作，责成一名副书记和一名常委专门负责。为了搞好调研，我们下发了《关于围绕修改＜中国共产党党员权利保障条例（试行）＞开展调研的通知》（鞍纪办发[2003]1号文件），对各单位提出了具体要求。同时，市纪委组成调研组深入到有关单位走访座谈，听取汇报，推动了这项工作在全市顺利开展。文件下发后，各县（市）区局、企事业单位，认真抓好落实，广泛征求意见，共撰写专题调查报告20余份。 一、关于“修订《条例》应当如何贯彻‘三个代表’重要思想”情况 经过走访座谈，广泛争取基层党组织和广大党员的意见和建议，大家一致认为，“三个代表”的重要思想集中反映了当今中国社会政治经济发展变化的实现，是对马克思主义建党学说的继承和发展。十六大把“三个代表”写入党章，成为继马列主义、毛泽东思想之后我们党的指导思想，因此我们在修改《条例》的过程中要自觉地按照“三个代表”的思想，与时俱进、开拓创新，以改革的精神研究新情况、解决新问题，剔除《条例》中过时的内容，增补适应新形势的内容，使之赋予鲜明的时代特征。通过完善党内制度建设，能够更加有效地实行党内民主，保障党员权利，充分调动广大党员的积极性和创造性，发挥出党员的集体智慧，增强党的凝聚力和战斗力，把我们的党建设得更好。通过加强党内民主来推动社会主义民主化进程，使我们党能够带领全国人民完成新时期的历史任务。 二、关于“《条例》在贯彻执行中遇到的突出问题”情况 我们在深入基层同各级党组织和广大党员干部座谈时发现，1995年《条例》颁布后，在基层执行过程中遇到了一些突出问题，主要表现在： 1、有的基层党组织和党员对《条例》所规定的内容不甚了解，党员对自身权利保障意识淡薄。我们座谈时发现一些基层党组织特别是一些基层党员对《条例》一无所知。有些基层单位，在我们《通知》下发后，连《条例》都找不到。由于《条例》在基层贯彻落实的不够好，很难使《条例》在基层党组织和党员干部中发挥作用。产生这方面的原因是多方面的，首先，《条例》下发以来，一些地方和部门对《条例》的学习、宣传、教育不够，使《条例》贯彻落实过程中出现断层和真空地带，造成一些党员对自己应享有的权利不了解。其次，在认识上存在误区，个别党员特别是一些领导干部，把权利与为人民服务的宗旨对立起来，只讲义务不讲权利，使党员失去了享有的权利。有的农村党员入党十几年甚至二十几年不知道党员的权利是什么，未开过一次会、未举过一次手。一些地方党员只尽义务，没有在政治上、经济上真正享受到权利。有的村级党支部多年来未发展一名新党员，至使一些基层党组织缺乏吸引力、凝聚力、战斗力。第三，由于社会生产经营方式的多样性，市场经济大潮冲击，至使少数党员头脑中产生了只注重发展经济，而忽略党建工作，视自己等同于普通群众，缺乏作为一名党员的荣誉感，轻视党员的权利和义务，不能很好地发挥党员的先锋模范作用。例如：有些基层党员以自己年龄高、身体差为由长期不参加支部会、党员大会，至使一些需要投票表决的会议由于人数达不到规定的标准而被迫取消。有的党员外出经商、打工，一年、两年甚至更多的时间与党组织失去联系，放弃了权利和义务。如：有一个村，现有党员102人，离退休党员（找不到人）6人；老弱病残10人；外出、经商打工10人；搬到外地，户在人不在16人，加之临时外出、生病、有事不能参加会议的，召开党员大会人员很难达到规定的数额，许多会议开不成，事情办不了，又没有什么办法解决。 2、少数党组织负责人，存在严重的官僚主义。有的党内事务不讲民主，缺乏公开性和透明度，重大问题不经集体讨论。个别人独断专行或少数人说了算，违犯了党的民主集中制原则，侵犯了党员的民主权利。例如：2001年，我市有一个村党支部，发展新党员不经党员大会讨论，支部书记弄虚作假把不具备条件的人拉入党内，事后被人检举，该党支部书记受到了党记处分，不具备条件发展的新党员也被取消了预备党员资格。 3、一些地区和单位党员缺乏足够的知情权、参与权、决策权。我们在调查时发现，不少单位党委书记是上级任命的，个别的在原岗位干了七、八年，甚至十几年也没有进行一次换届选举。有的因为人员调动较大，党组织多年不向党员报告工作，党员的选举权、被选举权、知情权、参与权、监督权等各项权利很难得到保障。 4、有些基层党组