依法严格履行监理安全职责切实有效开展安全监理工作.docVIP

第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 依法严格履行监理安全职责切实有效开展安全监理工作 一、贯彻《条例》精神，切实加强领导，开展安全监理。 早在《条例》颁布之前，我们建管处戴维民主任就已经敏锐地感觉到国家要实行安全监理，因此要求资质科和安全站着手研究在我市开展安全监理的可行性，开创性的开展安全监理工作。我们随即进行了安全监理的可行性研究，主要包括研究国家法律法规和规范性文件在安全管理方面对监理的要求、调研监理企业对安全监理的态度和监理对施工现场进行安全管理的能力现状。《条例》颁布以后，我们在第一时间组织了由处副主任带队由资质科、安全站负责人及相关工作人员组成的考察组赴上海考察安全监理实施情况，并多次召集监理企业召开座谈会，认真学习《条例》的主要内容，深入领会《条例》的精神实质，转变观念、提高认识，要求监理企业建立健全企业内部安全管理体系和规章制度，为全面贯彻落实《条例》精神，做好思想上、组织上的准备工作。随着《条例》的正式实施，建管处下发了《关于开展建设工程安全监理工作若干意见》的文件对在我市开展安全监理工作提出了具体的意见和要求，以使安全监理工作落到实处。我们还与安全站联合组织开展了面向在我市开展监理业务的所有监理企业的现场监理人员的安全培训工作，并将安全监理纳入安全站日常安全检查和监理检查以及我市创监理示范工程评选活动之中，将监理单位和监理人员安全监理业绩作为他们业绩信用评估的依据之一。去年年底，我们举办了马鞍山市建设监理工作研讨会。“实施安全监理，监理人员的安全责任如何界定，如何应对和合理规避监理风险”是本次研讨会主要研讨内容之一，与会人员畅谈了对安全监理的认识，集中讨论了监理人员如何切实履行安全职责和合理规避监理风险，会上我处安全站负责同志分析了目前安全监理工作形势并提出了具体要求。 二、领会《条例》实质，提高思想认识，克服两种心理。 建设监理制度在我国开始推行以来，特别是《条例》颁布实施的前后，监理单位对安全生产是否承担责任一直存在着争议。但我们认为争议归争议，既然《条例》已经把安全纳入了监理的范围，将工程监理单位在建设工程安全生活动中所要承担的安全责任法制化，那么监理单位就必须贯彻执行，切实履行监理职责。反之如果工程监理单位违反《条例》的规定未能按照法律、法规和工程建设强制性标准认真履行安全监理职责，工作不作为而造成安全事故，就要受到《条例》第五十七条规定的处罚。 在我市贯彻实施《条例》之初，存在有两种心理：一种是认为监理不应当对安全生产活动承担监理责任，从而产生抵触心理；一种是害怕承担监理责任，从而产生畏缩心理。我们意识到这两种心理有一定的代表性，如果任其泛滥,必将产生不可估量的后果，必须引起高度重视。我们及时地展开了广泛而深入的宣传工作，使那些有抵触心理的同志逐步认识到不能仅以监理单位与建设单位的委托合同关系就简单的认为监理只需对建设单位负责，要认识到监理的实质是国家以法律的形式正式确立的一项制度，不简简单单的是以民事关系为基础，是从公共利益的角度，为了达到一定的社会目的，在我国监理的部分责任已经提升到了法律的高度。监理单位作为公正的第三方承担监理责任就不仅要对建设单位负责，同时，也应当承担国家法律、法规和建设工程监理规范所要求的责任。由工程监理单位承担建设工程安全生产责任，是符合国家建立工程监理制度的目的和要求的，同时也有利于控制和减少生产安全事故；我们让有畏缩心理的同志认识到只有勇于面对安全监理的挑战，认真研究做好安全监理的措施和方法，加快补充自己的安全管理知识，改善知识结构，提高安全管理水平，时刻保持清醒头脑，严守规章，大胆地开展监理工作，努力通过自身的作为来消除监理单位和个人的安全风险，才能适应目前安全监理工作的需要，才能求得生存和发展。 通过深入学习、广泛宣传和正确引导，我们绝大多数监理企业和监理人员都能正确领会《条例》的精神实质，提高认识、端正态度、摒弃错误的观点和认识，消除消极情绪的影响，积极投入到安全监理工作中去。 三、健全培训体系，加大学习力度，提高人员素质。 建设工程的安全管理是一项全过程、全方位的系统工程。安全管理工作既涉及政策法规上的正确掌握，也有实际管理上的技术问题，它要求实际从事施工安全管理的人员，既要有专业的安全生产知识和相关的施工管理经验，还要把专业安全生产知识灵活地运用到施工安全管理中去，并能使两者有机地结合起来，安全监理工作对我们的监理人员提出了更高的要求。而由于以往的法律法规没有做出强制性的规定和要求，监理机构较少直接参与施工过程的安全管理工作，我们的监理人员虽各自学有所长，且有着一定的施工技术管理经验，但大多对安全生产法规和施工专业安全生产知识了解得还较肤浅，还不能对施工现场每个环节的安全作业有一个全面准确地把握，对安全监理的工作方法、管理要求也需要逐步适应……这一